督促行政履职检察建议逾九成办结

2018-02-02 00:00 来源:法制日报 作者:阮占江 刘奕芸 杨桢干

  2017年年底,湖南省益阳市资阳区人民检察院履职过程中发现,益阳某公司违法使用食品添加剂,而资阳区某局监管中存在怠于履行职责的行为,可能损害社会公共利益。

  经层报湖南省人民检察院立案,资阳区检察院严格按照法律规定履行行政公益诉讼诉前程序,向该局发出立即责令涉案公司停止生产相关食品,召回已销售的该类食品,依法对涉案公司作出行政处罚决定的诉前检察建议。该局收到诉前检察建议后已按要求整改到位,及时将办理情况书面回复。

  这是2017年下半年以来,益阳市检察机关开展公益诉讼工作、维护公共利益的一个缩影。《法制日报》记者今天从益阳市人民检察院了解到,益阳检察机关积极贯彻落实法律规定和中央改革要求,积极稳妥地在生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让4大领域推进公益诉讼工作。

  2017年8月7日,益阳市检察院下发通知,全市两级检察机关均成立以检察长为组长的公益诉讼工作领导小组与专门办案机构。积极与政府、法院、律师协会等单位充分沟通,送阅相关文件资料,建议明确分管领导与工作人员,获得认同形成共识。

  为建规立制,规范办案运行机制,益阳市检察院建立一体化工作模式,与基层院联动一体化,机关内部各科室横向联系一体化,全面梳理台账线索、文书、证据后逐级上报,所有公益诉讼案件经市检察院审核统一上报省检察院把关,确保公益诉讼案件的质量。检察机关内部加强一体化建设,加强自侦、公诉、侦监、控申等内设机构的联系协作,充分利用“两法衔接”平台等多种途径,建立统一、规范、科学、有序的行政检察监督格局。2017年下半年以来,全市检察机关积极摸排进入台账的公益诉讼案件线索43件,保证公益诉讼工作有序推进。

  据了解,益阳市检察院建立反向审视工作方案,将影响群众生产生活、社会反映强烈、百姓深恶痛绝的事项作为监督重点,从问题中反向审视公益诉讼案源,确保公益诉讼取得良好社会效果;建立内部监督机制,2017年7月16日,益阳市检察院成立督导组,对全市7个基层院的公益诉讼工作进行督导,在市检察院内网发布督导问题情况通报。

  为畅通渠道,完善无缝对接机制,益阳市检察院与市人大常务委员会内务司法委元会、市委政法委、监察委等部门形成工作汇报会商、案件文书备案等“1+5”工作机制,增进理解和支持。加强与市中级人民法院协作,共同商讨公益诉讼案件的起诉和审理模式,着力解决诉讼程序、法律适用等方面的新问题。

  据介绍,在整体推进公益诉讼工作的基础上,益阳市大力推行检察建议制度。提起行政公益诉讼前,检察机关严格依法向相关部门发出诉前检察建议,督促其纠正行政违法行为、依法履行职责,用成本支出较少的方式解决问题,避免司法资源浪费。

  此外,益阳两级检察院充分履行监督职责,围绕生态环境和资源保护、食品药品安全等群众反映强烈的重点领域,综合运用检察建议督促行政机关履职、公益诉讼追回环境污染损失等方式,加大国家利益和社会公共利益的检察保护力度。

  据统计,2017年1月以来,益阳两级检察院共向相关行政执法部门发出督促履职检察建议书117份,截至目前,92.3%以上检察建议事项已办结,其余正在整改落实中。针对行政机关怠于履职及违法履职情况,经湖南省检察院批准立案审查公益诉讼案件15件,均为行政公益诉讼案件,行政机关均已回复并进行整改。检察机关公益诉讼作用逐步显现,有效推动行政机关依法行政、严格执法,“企业损害、群众受害、政府买单”的局面逐步改善。

   

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(责任编辑:任国凤)
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