邵阳:打造司法文明“新高地”

2018-03-27 00:00 来源:人民法院报 作者:曾 妍 通讯员 周盖雄

  2017年,湖南省邵阳市中级人民法院斩获“全国文明单位”荣誉称号。近年来,邵阳中院坚持努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义的目标,牢固树立社会主义法治信仰,认真落实司法为民,积极开展智慧法院建设,努力创新制度机制,着力指导全市法院打造司法文明新高地,让司法文明之花开遍了邵水河畔,赢得了芳香满园。

  牢固法治信仰 铸就文明之魂

  “对不起,没有办完的案件只能麻烦你们了。”

  2015年10月,邵阳中院刑庭法官范豪情走完了他49岁的人生。在弥留之际,面对前来看望的同事,他心里念念不忘的还是手头的工作。而范豪情的庭,已经排到了他去世之后。

  可谁知道,在他强忍癌症剧痛办案时,还要忍受着儿子患癌,父母一个瘫痪在床、一个患精神病长期住院所带来的巨大压力和痛苦……

  2016年3月,长期揣着“救心丸”坚持在执行工作第一线的49岁邵阳中院执行局法官刘欣,倒在了执行路上。

  “是什么力量让邵阳法院人在绝境中咬牙坚持?”邵阳中院院长尹南飞动情地说,“那就是信仰!”

  在邵阳法院,这样的例子还很多。因为信仰,法官肖竹梅、李俊刚在勘验现场时滚下山崖依然没有停止工作;因为信仰,法官潘婷、彭莎娜在临产的前一刻还在工作;因为信仰,法警王瑛三十年如一日照顾孤寡老人,无怨无悔;因为信仰,法官禹盛卿一辈子扎根基层,默默奉献……

  法院文明建设,离不开法治信仰。2012年上任伊始,尹南飞就把理想信念教育纳入法院文明建设的重要内容,针对当时干警理想信念缺失、纪律作风松弛等状况有针对性地开展学习教育活动。

  该院陆续出台了《全市法院教育培训十年规划》《2016-2020年全市法院教育培训规划》,对全市法院理想信念教育工作进行了全面规划和部署,确定了教育培训工作的近期和中长期目标,投入培训经费约100万元,建立了荣誉室、阅览室、职工之家、道德讲坛等各种文化设施和平台,经常组织干警开展两学一做、重读入党誓词、重温红色记忆等活动。

  尹南飞坚持每年给干警授课不少于7场次,主持召开党组中心组学习不下10场次,与干警开展一对一谈心和交流60余人次。尹南飞还将自己所学、所思、所得撰写成20余篇文章以通报的形式向全市法院干警发放,和大家一起讨论学习,引导大家牢固树立社会主义法治理想和信念。领导班子成员对干警的教育与学习活动同时大力推进。

  邵阳中院还细化了《关于对配偶子女从事律师职业的法院领导干部和审判执行岗位法官实行任职回避的规定(试行)》《关于在审判工作中防止法院内部人员干预办案的若干规定》以及《党风廉政建设责任追究办法》等一系列制度和措施。

  近年来,邵阳中院政治部、立案一庭、法警大队,以及法官谭晓飞等一大批集体和个人荣获全国先进集体和个人荣誉称号,获得市级以上表彰的集体和个人分别达到33个(次)、35人(次)。

  落实司法为民 夯实文明之本

  60多岁的老刘是城步苗族自治县西岩镇人。过去几年,与邻居发生的相邻纠纷让她很伤脑筋,多次想到法院打官司,但考虑到路途较远,且自己行动不便而作罢。

  2016年,城步苗族自治县人民法院与当地乡镇村委会协调组建了村民法庭,推选群众基础好、调解能力强、办事公道的村民担任“评审员”,由人民法庭进行业务培训和指导。法官定期进村,服务群众,上门立案,为村民提供法律咨询,指导纠纷调处。

  能在自己家门口打官司,老刘终于下定决心将纠纷诉至村民法庭。村民法庭迅速组织人员上门调处。通过法官与当地德高望重的长者上门释法明理做工作,邻居的态度终于缓和,老刘与邻居的纠纷得到化解。

  邵阳市其他法院也纷纷组建了流动法庭,分赴各乡镇巡回审判,全力打通服务群众最后一公里。近年来,邵阳法院平均每年开展巡回审判800余场次,通过流动法庭调解结案达600余件。

  2017年9月30日,对于老申来说,是个值得庆贺的日子。他从邵东县人民法院领到了100余万元的执行案款,困扰了他一年多的债务纠纷案圆满地画上了句号。

  在当天的执行兑现大会上,邵东法院向老申等45名申请执行人兑现执行案款1773余万元。

  “不要拘留,我掏钱!”因为借贷纠纷被信用社申请强制执行的李某在抗拒执行而被司法拘留后就后悔了。2017年6月12日清晨,新邵县人民法院执行局、法警队的14名干警奔赴龙溪铺镇、巨口铺镇开展集中执行。

  此次集中执行,新邵法院提前摸清了案件情况,了解到刘某勇等8人的下落后,集中强大的执行力量下乡执行,形成对被执行人的高压态势,促使被执行人主动履行。当天,3起案件达成和解,李某、何某等2人被司法拘留。

  2017年2月至6月新邵法院开展“百日会战”活动共执行案件109件,执结案件52件,达成和解10件,司法拘留21人。在集中执行震慑下,5件自动履行。

  近三年来,邵阳法院审执结各类案件10万余件,纳入失信被执行人名单并限制高消费4687人,执行到位标的额30余亿元。

  建设智慧法院 打造文明之翼

  2017年10月16日,邵阳中院高度信息化的新诉讼服务中心、监控中心、执行指挥中心、十余个数字法庭等相继投入使用,这标志着该院信息化系统建设跨入3.0时代。

  走进诉讼服务中心,信息化气息扑面而来,门旁巨大的电子显示屏动态显示着立案流程、操作步骤以及审判楼各层功能设置。

  高度智能化的立案系统,不仅能方便当事人在现场立案、电子查询、电子缴费退费,还可以实现远程网上立案、网上咨询、网上调解等功能。

  在现场,来访的群众递交诉状后,在休息区等候时可以通过大厅显示屏或自己的手机查看立案登记动态,在提示缴费后,把银行卡在POS机上一刷,便成功缴费了。

  “以前立案繁琐的手续让一些来访群众有‘炸毛’的时候!”邵阳中院立案一庭庭长曾海利说,“立案登记实现无纸化办公、网络一体化操作后,通过电脑登记、电脑排期,增强了透明度、提升了效率、方便了群众诉讼。”

  新的数字法庭实现了同步录音录像、同步视频直播、同步录入法院数据系统、同步监测监控。通过高度信息化、智能化的网络系统,该院实现了数字法庭系统、网上视频直播系统、内部数据录入和监控系统的无缝对接。2017年,邵阳中院庭审视频直播115场,法官在网上审案将成为常态。

  在监控中心,该院已投入使用的覆盖全院的视频监控系统,具备高清摄像和拾音功能,可以对重点监控区域全方位、无死角、全天候监控。

  邵阳法院已实现与银行、车辆、工商、国土、房产、证券的数据对接,与市发改委等40余家市直单位建立了失信被执行人数据共享平台。

  执行法官只需通过查控系统即可以查询被执行人名下的银行存款、车辆、工商、房屋、国土及持有的证券(股票、基金)等情况。法院能够及时借助数据平台向有关部门推送失信被执行人名单,让失信被执行人在从事特定行业或项目、政府支持或补贴、任职资格、准入资格、荣誉和授信、特殊市场交易、限制高消费和出入境等各个方面受到限制。

  2017年,仅邵东法院就利用平台推送和曝光失信被执行人1328名,涉及金额1.02亿元,其中最高金额达2315.47万元。查询、冻结、划拨被执行人案款达3100万余元,查扣车辆92辆,查封房产263处。

  2016年12月,邵阳中院与淘宝网签订协议,正式进驻淘宝网司法拍卖平台。自2017年1月1日开始,该院所有拍卖案件100%实现网络司法拍卖。据悉,邵阳两级法院执行案件已经实现了网上统一指挥、查询冻结、身份查询、失信上网、委托执行、网上拍卖等八大功能。

  近年来,邵阳两级法院案件审理周期从33.56天缩短至31.85天,普通审限内结案率达到100%,司法绩效和综治考评工作连续多年跨入全省先进行列。

  创新制度机制 永葆文明常新

  2017年,邵阳两级法院以员额制改革为突破口,创新制度机制,破除旧制藩篱,释放创新能量,为法院文明建设注入了不竭动力。

  2017年3月1日,大祥区人民法院36岁的刑事审判法官肖为坐在审判长席位上,公开审理一起刑事案件,敲响了该院员额法官审案第一槌。

  经庭审调查、法庭辩论,由于事实清楚、证据充分,被告人认罪悔罪,休庭合议后,肖为当庭宣判:被告人朱某犯盗窃罪,判处有期徒刑十个月,并处罚金人民币1500元,上缴国库。朱某当庭表示服判,不上诉。从敲槌开庭到宣判落槌,历时仅50分钟。

  “当庭审理当庭宣判,在改革前是很难做到的,即便一个简单的案件从开庭到草拟裁判文书后领导审批,再到宣判、送达往往需要半个月左右的时间。”肖为说。自实施改革以来,大祥法院司法绩效稳步提升,与队伍建设工作一道双双步入全市法院先进行列。

  邵阳中院出台了人员分类管理实施方案和院、庭长办案分配标准。院、庭长办案成为常态。

  在尹南飞看来,“院、庭长是法院办案的精英和骨干,让他们从繁琐的司法裁判文书审批等事务中解放出来,充实到办案一线,为法官办案树立了标杆和尺度!”

  2017年,邵阳中院副院长、专职委员办案数量分别超过了其分管或协管部门员额法官平均办案数的25%、40%。庭长的办案数超过了本部门员额法官平均办案数的70%。全院案件服判息诉率、和解率明显上升,上诉率和涉诉信访率显著下降。

  邵阳中院还率先试水诉讼保全保险担保制度,与当地保险公司合作,对那些需要申请诉前保全却无法提供相应担保的当事人,由当事人向保险公司投保,保险公司向法院出具保函,法院据此开展诉前财产保全,有效解决了困难当事人申请诉前保全难的问题。

  某公司欠马某几千万元货款未还,多次想向法院起诉并申请诉前财产保全,怎奈交不起巨额担保费,心中焦急万分。

  诉讼保全保险担保制度实施后,马某迅速与保险公司签订了合同,保险公司向法院出具保函,法院依法作出裁定,冻结了某公司相应资产,而马某仅向保险公司缴纳了几十万元的保费。

  诉讼保全保险担保制度在邵阳两级法院推行后,2017年,共为128名当事人解决了诉前财产保全的困扰。

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(责任编辑:任国凤)
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