不断扎牢制度笼子 推进全面从严治党

《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》学习体会(四)

2018-06-28 15:44 来源:法制网 作者:吕品

  “要完善党内法规制定体制机制,注重党内法规同国家法律的衔接和协调,构建以党章为根本、若干配套党内法规为支撑的党内法规制度体系,提高党内法规执行力”。习近平强调,推进全面从严治党,既要解决思想问题,也要解决制度问题。

  十八大以来,以习近平同志为核心的党中央坚持从严治党,将党内法规制度建设提到新高度,将制度建设作为全面从严治党的重要保障,要求将之作为事关党长期执政和国家长治久安的重大战略任务,摆到更加突出位置切实抓紧抓好。

  党内制度建设的重要性更加突出

  十九大报告中明确,制度建设是党建总体布局的重要组成部分,体现了我们党领导中国、建设和改革的实践经验的科学总结,说明了我们党对制度建设重要性认识的深化和对制度建设规律的准确把握。

  同时,更加突出了党内法规在制度建设中的重要地位。我们日益明确的认识到,党的制度涵盖范围很广,党内法规是党的制度体系中的核心规范和高级形态。

  党中央把全面深化改革和制度创新有机结合起来,以党章为根本遵循,不断完善党内法规制度体系,把各项纪律和规矩立起来、严起来,在全党上下树立了“治国必先治党,治党务必从严,从严必依法度”的理念。

  党内制度体系逐步完善

  习近平同志指出在:“最根本的是严格遵循执政党建设规律进行制度建设……既要有实体性制度又要有程序性制度,既要明确规定应该怎么办又要明确违反规定怎么处理,减少制度执行的自由裁量空间”。

  在党内法规体系的建设中,党中央坚持顶层设计、整体推进,体现制度建设的目的性、前瞻性、战略性。为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,着眼于到建党100周年时形成比较完善的党内法规制度体系,中共中央出台《中央党内法规制定工作第二个五年规划(2018—2022年)》,标志着党内法规制定工作进入一个新阶段。按照规划推动制度建设工作,有利于加强党内法规建设的工作的计划性、协调性,落实党的十九大对于推进党的建设制度改革做出的战略部署。

  同时在党内法规体系的建设中,党中央强调突出问题导向,把握现阶段的形势、任务和挑战,找准正确方向,抓住主要矛盾,突出针对性、指导性、及时性、有效性,不断扎牢制度的笼子。十八大之后,党中央制定了一大批标志性、关键性、引领性的党内法规,按照“规范主体、规范行为、规范监督”相统筹相协调原则,从党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设等不同方面使得政党权力运行更为制度化、规范化、民主化,使各级党组织的工作、活动和广大党员的行为更加规范、有序。

  党内制度执行力显著增强

  法规制度的生命力在于执行。加强党内法规制度建设,党中央坚持制定和实施并重,既注重抓好定制立规工作,又下大气力抓贯彻执行,确保党内法规制度落实落地。贯彻执行法规制度没有绝招,关键在真抓、靠的是严管。

  党内法规的贯彻落实,既强调立足管全党、治全党,面向所有党员、所有党组织,通过加大监督检查力度,做到用监督传导压力,用压力推动落实,管住管好“绝大多数”。同时在坚持制度执行没有特权的基础上,强调突出重点,抓住领导干部这个“关键少数”,发挥领导机关和领导干部的示范引领作用,以身作则、率先垂范、以上率下,坚决维护制度严肃性和权威性,坚决纠正有令不行、有禁不止的行为。

  (作者系中央党校党章党规研究中心副主任,党建部副教授)

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(责任编辑:任国凤)
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