强基固本铸法魂

福建省罗源县人民法院队伍建设工作纪实

2018-07-12 00:00 来源:人民法院报 作者:詹旋江 通讯员 雷兴桃 郑 艳 洪淑敏

  5000、6000、7000,收案总数年年刷新,审判质量不降反升;连续四届被福建省委省政府评为“省级文明单位”;有45人次获得国家、省市级荣誉……亮丽成绩的背后是福建省罗源县人民法院打造过硬队伍的生动实践。

  “功以才成,业由才广”。近年来,罗源法院坚持以“公信立院、文化兴院、科技强院”为目标,积极践行公正司法、司法为民,不断提升法院干警的职业尊荣感,努力建设一支信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的法院队伍,司法公信力得到不断提升。今年1至5月,全院受理各类案件3485件,同比下降2.38%,审结、执结2131件,同比上升43.7%,人民群众获得感和满意度进一步提升。

  党建引领聚合力

  “你们都有各自产权证书,共有厅的补偿就按产权证份额比例进行分割,大家看一下同不同意,也不用为此伤了一家人的和气。”日前,该院民一庭庭长黄义钊正在旧屋改造征迁工作组调解一起案件。

  这已经不是黄义钊第一次到该工作组调解案件了。在旧屋改造项目征迁过程中,由于群众对老宅分割、买卖后共有厅的归属缺乏相关法律知识,产生了不少纠纷。为此,工作组负责人员专门联系了凤山镇党员法官服务点的黄义钊到场释法答疑,协助开展案件协调工作。去年以来,已协助化解此类纠纷18件。

  “党员法官直接贴近基层,为群众答疑解惑,实实在在地践行了为人民服务的宗旨。”该工作组负责人黄建康由衷赞叹。

  罗源法院始终把党建工作作为引领全院各项工作的重要抓手,紧紧围绕“抓党建、带队伍、促审判、树形象、创一流”的工作思路,倾力打造特色亮点,使党建工作成为引领审判执行工作发展的“源头活水”,连续七年被县直机关党工委评为“先进基层党组织”。

  罗源法院创新“党建+村居+社区”模式,打造民心党建。该院与村居、社区共建,在县域内的11个乡镇设立“党员法官法律服务点”,定期选派干警驻村指导挂钩村党建工作,组织党员服务队成员送法上门,联络代表委员,指导乡村、社区居委会、人民调解组织、特邀调解员化解矛盾纠纷,开展“法律七进”、综治宣传月、宪法宣传日、法院开放日等活动,为群众搭建司法服务“直通车”。

  一位党员就是一面旗帜,一名干部就是一个标杆,一个支部就是一座堡垒。该院以开展典型领跑活动为契机,通过理论业务竞赛、实践业务辩论、优秀裁判文书评选等活动,每月评比“办案能手”“执行能手”“领跑手”,并在微信公众平台、院大厅公布评比结果,有效激活红色细胞,培育红色头雁,营造你追我赶、人人争先的生动局面。

  记者在采访中了解到,在典型示范引领下,广大干警全身心投入执法办案,特别是执行干警自觉利用晚上和周末时间,针对涉民生、涉金融等案件,不间断开展夜间执行、假日执行、雨夜出击等集中行动,“党建+队建”成为破解执行难顽症的一剂良药。现该院执行质效考核指标已跃居全市基层法院第一名。

  科技助力解民忧

  6月21日下午,罗源法院第二法庭正在进行一场庭审。与传统庭审不同的是,此次庭审证人询问环节采取了微信远程视频的方式。

  这是罗源法院为方便群众诉讼,运用互联网技术打造的“微法庭”。

  当天借助“微法庭”,从确认证人身份,到原、被告向证人发问、法官询问结束,整个过程不到30分钟。“本案证人在西安工作,实在无法到庭参加庭审,其证言又对涉案款项的性质认定至关重要,为节约其诉讼成本,我们开设了专门的微信群,进行视频庭审询问,并同步录音录像。”主审法官李孝逸介绍说。

  “让数据多跑路,让群众少跑腿。”为了方便群众,减轻当事人诉累,罗源法院不断加快信息化“便民法院”建设步伐。开通诉讼服务网、整合手机短信和12368诉讼服务热线,建成远程视频接访室,创新执行信访微信平台,引入ITC诉讼服务自助终端,为当事人提供跨域立案、预约立案、网上信息查询、自助签收法律文书、自助缴纳诉讼费用等服务,服务方式从被动受案转变为“标准化、零距离、一站式”的主动服务。

  此外,罗源法院全力打造包括网站、微博、微信、户外LED电子显示屏、传统媒体在内的司法公开平台,推进审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开、庭审公开,在便利当事人实时、便捷地获取司法信息的同时,也增强了群众的司法认同感。去年以来,该院共开展庭审直播389场,上网公布裁判文书6638份。

  坚持多元联动,创新解纷机制,抓好源头化解,亦是罗源法院有效回应群众司法需求的一大利器。该院立足实际,创新“1+1+6+N”的矛盾纠纷多元化解机制,即建立一个诉调对接中心;打造一支涵盖15个特邀调解组织、122名特邀调解员的特邀调解队伍;设置全省首家医患纠纷巡回法庭、全市首家畲族巡回法庭、全市首家反家暴巡回法庭、全市首家旅游巡回法庭、交通巡回法庭、海上渔排纠纷调处中心等6个巡回法庭;拓展N个诉调对接平台,如县人民调解中心、县妇联驻法院调解室,台胞权益保障工作室、劳动者权益保障工作室、物业纠纷法律服务站、生态环境保护诉调工作室等,构建“全方位覆盖、多层次协作、常态化对接”的矛盾纠纷化解格局。

  改革创新激活力

  “现在开庭!”2017年9月1日,罗源法院院长朱玲敲响法槌,公开开庭审理一起买卖合同纠纷案件,并在新浪网和中国庭审公开网同步进行了现场直播。

  自司法体制改革完成首批入额法官遴选工作以来,罗源法院全面贯彻落实“让审理者裁判,由裁判者负责”的要求,严格落实院庭长办案制度,现在,院庭长开庭审案、带头办案,已经成为工作常态。同时,该院还完善监督考评机制,对院庭长办案情况进行定期通报。

  “院庭长直接参与办案,在充实一线办案力量的同时也减少了层层审批的环节。“一增一减”使一线法官办案数量和审限压力大大缓解,审判质量显著提升。今年1至5月,该院院庭长办结案件1338件,占比62.88%。”该院政治处主任陈雄文介绍说。

  面对新收案件持续高位运行、人案矛盾日益突出的严峻形势,如何实现办案效率的最优化?罗源法院积极探索,进一步优化司法资源配置,推进“分调裁”机制改革,打造案件审理“快车道”。

  2017年9月,该院成立专门领导小组,出台《民商事案件繁简分流和调解速裁机制改革实施细则》,开始推行“分调裁”机制改革。对简单的民间借贷纠纷、物业服务合同纠纷采用令状式裁判文书,对金融借款合同纠纷采用要素式裁判文书。针对金融借款合同纠纷、物业服务合同纠纷、商品房预售合同纠纷等人数多、诉求一致的案件以及关联性案件,实行专业化审判,由同一审判团队进行审理。

  “今年上半年已经受理金融借款合同纠纷178件,增幅超过20%,改革后,对此类案件实行集中送达、集中开庭、集中宣判,简化裁判文书说理,提高了办案效率。”该院审判委员会专职委员郑惠婷介绍说。

  2017年9月以来,该院简化了约400份裁判文书。审结的金融借款合同、物业服务合同纠纷案件无一上诉,案件平均审结时间缩短了20余天。

  罗源法院通过繁简分流、多元化解、简案快审,繁案精审,有效缓解了人案矛盾,提高了司法质量效率。2017年,该院受理各类案件6884件,同比上升9.78%,办结6390件,同比上升12.86%,一线法官人均办案362件;今年1至5月,员额法官人均结案数同比上升11.8%,案件结案率提高10个百分点,案件结收比位居全市法院第一名,审限内结案率达100%,一审服判息诉率突破95%。

  文化强魂提素养

  “我宣誓: 忠于中华人民共和国宪法,维护宪法权威,履行法定职责,忠于祖国、忠于人民,恪尽职守、廉洁奉公,接受人民监督……”2017年12月4日,罗源法院审判大楼前响起了铿锵有力的声音,21名员额法官面向国旗,右手握拳,向宪法庄严宣誓。这是罗源法院坚持用丰富多彩的“文化大餐”,夯实干警思想根基的一个缩影。

  思想是本,行动是形,本正则形立。核心价值观是文化软实力的灵魂、文化软实力建设的重点。罗源法院坚持把社会主义核心价值观和法治理念教育作为加强队伍建设和提升司法形象的重要内容,常抓不懈。去年以来,罗源法院以推进“两学一做”学习教育常态化制度化为契机,进一步深化党组中心组学习会、周学习教育例会、月思想作风分析会、“罗法讲坛”、道德讲堂等活动,先后开展重温入党誓词、领导上党课、参观红色教育基地等活动20余场次,用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神振奋起法院干警的“精气神”。

  罗源法院按照“高起点、高品位、重特色”的思路,坚持加强物质文化建设“顶层设计”。专门出台了文化建设规划,突出抓好院史馆、荣誉室、阅览室、廉政文化教育室等硬件设施建设,将信仰法律、恪守法则、弘扬法理、践行法治的理念融入到建筑、装饰和法庭布局中。

  “厚德崇法,持正守廉”。为筑牢“防腐墙”、敲响“廉洁钟”,该院以开展集中警示教育活动为契机,不断创新廉洁司法教育手段,采取上讲台、上墙体、上网络、上微电影的“四上”,以及进考场、进家庭、进基地的“三进”举措,增强了司法廉洁教育的渗透力、影响力和亲和力。坚持每周召开廉政例会,促使干警“对比先进找差距,自加压力学典型”。依托法院局域网,创办了富有特色的廉政网页。在办公大楼墙体的醒目位置悬挂古今中外法治名言、廉政格言警句牌匾。同时,每逢重大节日,通过手机短信的形式向全院干警发送格言警句,使每个干警时刻感受到“警钟响在耳旁,监督就在身边”。

  风清则气正,气正则心齐,心齐则事成。通过加强文化建设,干警廉洁自律意识全面提升,自建院以来,罗源法院无一例干警违法、违纪案件,廉政文化教育室被评为“罗源县廉政文化示范点”。

  “下一步,我们要以深化改革为动力,以从严管理为关键,以提升能力为抓手,着力强化队伍正规化、专业化、职业化建设,让人民群众有更多公平正义获得感。”朱玲如是说。

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(责任编辑:任国凤)
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