亮剑八闽激战酣——福建法院决战决胜执行难工作纪实

2018-07-23 08:50 来源:人民法院报 作者:詹旋江

  “基本解决执行难”战鼓阵阵、马蹄声声,决战正酣、决胜在即,福建法院以非比寻常的决心、非比寻常的拼劲、非比寻常的举措,向着胜利发起冲刺。今年1至6月,全省法院新收执行案件15.37万件,执结8.63万件,执行到位金额482.27亿元,分别同比增长13.14%、7.87%、105.11%。

  群策群力收紧天罗地网

  7月18日,福建省政府第一会议室内,省委、省人大常委会、省政府、省政协、省高院、省检察院领导,各执行联动机制建设领导小组成员单位负责人、全省各中级法院院长等济济一堂,全省“亮剑八闽”百日决胜暨推进执行联动机制建设电视电话会议在这里召开。

  “各级各相关部门要在思想认识上再深化,在综合治理上再强化,在主办责任上再落实,在联动惩戒上再发力,形成攻坚决胜执行难的有效机制和强劲合力,确保综合治理执行难工作格局发挥更大作用,坚决打通基本解决执行难‘最后一公里’。”福建省委常委、政法委书记王洪祥代表福建省委发出了冲刺号令。

  这次会议集中通报了2016年以来全省攻坚“基本解决执行难”和全省执行联动机制建设工作进展情况,下发了省高院、省检察院、省公安厅《关于开展集中打击拒不执行判决、裁定犯罪行为专项行动的通知》和省委宣传部、省文明办、省高院《“亮剑八闽”执行攻坚宣传工作方案》等文件,晋江市委、三明市检察院、漳浦县公安局作了经验介绍……

  “这不仅是全省法院决战决胜‘基本解决执行难’的再动员、再部署,更是我们71家执行联动成员单位全员冲锋、全力冲刺执行攻坚的再誓师、再落实。”

  会后,一名执行联动成员单位负责人向记者坦言,现场感受到了浓厚的决战氛围和压力。

  执行攻坚要有声、有色、有势,离不开党委坚强领导、各方密切配合。

  福建省委高度重视、全力支持执行工作,省委政法委主动牵头召开多次推进会,将“基本解决执行难”的综治考评的值分从过去的2分提高到3.5分,并将各执行联动单位与联合惩戒平台对接情况纳入平安单位考评。别看这小小的1.5分,反映的却是2017年全国综治考评首位的福建省正向执行难发起猛攻的指挥棒。

  进入盛夏,全省各市(县、区)委书记、政法委书记全面动员、集结,亲临执行一线指挥督战159人次,各地拨付的专项解决执行难资金已近4300万元。

  由省委政法委牵头、省发改委建设的失信被执行人联合惩戒平台已经建成并投用,省国土厅等多家联动单位接入,实现对失信被执行人六个自动功能。

  全省绝大部分市、县(区)建立了本地区失信被执行人联合惩戒平台,2555家联动单位参与实施联合惩戒,累计促使10余万被执行人自动履行了法定义务。

  福建高院与税务机关建立执法协作机制,解决制约执行转破产、执行财产变现中的涉税问题;与保险公司签订战略合作协议,完善“保全+救助”等保险新机制,化解执行风险。2017年开展执行悬赏保险以来,累计悬赏金额400多万元,14起案件悬赏成功、执行到位。

  莆田中院与移动等三大运营商签订执行联动战略协作协议,与供电供水部门签署中止失信被执行人供电供水会议纪要,促进查人找物、腾房退居的高效顺畅运转。

  在福建,执行联动天罗地网越织越密,被执行人的失信成本越来越大、活动空间越来越小……

  “擂台竞技”找准问题短板

  “作为全省法院案件体量最大的法院,有财产案件法定期限内执结率这项指标还有差距,你们打算采取哪些措施?在什么期限内能确保达标?”

  “你们有2个基层法院执行质效长期位于全省倒十,请问原因是什么?下一步计划采取何种措施赶超跨越?”……

  7月19日下午3点,福建法院“不忘初心、牢记使命、全力攻坚执行难”擂台赛准时开赛。全省9个中级法院和厦门海事法院、平潭综合实验区法院院长根据抽签顺序,逐一上台亮业绩、晒短板、谈打算。

  在现场质询、提问环节,福建高院院长吴偕林和评委们的现场提问直击要害、不留情面,着实让参赛的院长们脸红冒汗,也让现场观众大呼过瘾。

  经过3个多小时的紧张激烈角逐,最终三明中院拔得头筹,成为本次比赛的“擂主”。

  “福建法院直面短板、勇于担当的工作态度让人耳目一新。”评委、福州大学法学院院长黄辉在点评时说,“院长们讲得最多的不是亮点和成绩,而是谈不足、谈短板,找方法、找举措。我相信福建法院一定能打赢‘基本解决执行难’这场硬仗。”

  “对于我们来说,这是一场特殊的‘考试’,让我们既学到了兄弟法院的经验,更发现了自身的短板不足;既明确了工作目标任务,更找准了今后努力方向。”会后,谈起参赛感受,中院院长们的想法非常一致。

  尽管家在福州,又临近周末,但宁德中院院长董明亮连家也顾不上回,在高院食堂匆匆吃完晚饭,就连夜赶回宁德研究部署如何抓整改、补短板。

  为了打好决胜仗,福建法院始终坚持目标导向、问题导向,全面盯紧抓实重点指标,聚焦突出问题,实行挂图督战、靶向促改,加强面对面指导、穿透式督导和约谈问责。仅今年以来已约谈了17位执行质效不佳的中基层法院领导。

  一些法院执行卷宗不规范,福建高院及时制作和调取部分中院各种类型执行卷宗作为示范卷宗,在全省法院执行工作座谈会组织执行局局长对标对表,看样板补短板……

  个别首封法院怠于作为影响执行质效,福建高院制定下发协调移送处置权处理意见,推动首封法院加快对查封财产的处置进度……

  一把手带头啃“硬骨头”

  7月16日下午4点多,一阵急促的电话铃声在厦门海事法院院长夏先鹏办公室响起。

  “院长,一艘涉案船舶今晚8点将停靠码头卸货,凌晨3点就要离港,我们建议今晚扣押该船舶。”

  “同意,由我带队,立即准备。”

  晚8时许,夏先鹏带领执行干警登上了“闽恒2”货轮,向船长宣读扣船舶令,依法扣押了涉案船舶。

  “下午才申请执行,不到4个小时就扣到了船,我们被拖欠了两年的123万余元工资有希望了!”得知消息,“闽恒2”轮的15名船员喜出望外。

  福建高院党组把“基本解决执行难”作为一把手工程,院长吴偕林亲任执行难攻坚指挥部指挥长,多次召开党组专题会议,研究解决重点问题,做到执行工作必听、指挥中心必去、挂图作战必看、质效管理必究,并与各中级法院院长逐一签订责任状。

  福建法院对重点重大案件实行领导“包案、销案”作战,采取“高院领导包地区、中院领导包基层、基层领导包案件”模式,重点突破有财产可供执行超期未结案件、标的额1000万元以上案件以及涉军停偿案件、涉党政机关案件。

  各级法院院长既挂帅又出征,真正做到重要举措一把手部署、重大方案一把手把关、关键环节一把手协调、落实情况一把手督察。不少一把手还身先士卒,带队深入执行一线啃“硬骨头”案。据不完全统计,今年以来,全省各级法院院长带队执结案件1000余件,标的额2亿余元。

  福建院长带队攻坚执行难的做法得到了广大群众的认可和盛赞。7月以来,福州、厦门、漳州15个法院开展“院长带队执行攻坚”网络直播,499万网友在线观看、留言、点赞。

  “福建法院要全力以赴、乘势而上,以攻城拔寨的勇气、敢打必胜的决心、善作善成的毅力,不断巩固成果、补齐短板、扩大战果,奋力实现‘基本解决执行难’目标任务,向党和人民交出一份满意的答卷。”谈起下一步工作打算,吴偕林表示。

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(责任编辑:任国凤)
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