以“和谐茶室”创建多元解纷新模式

2018-10-31 00:00 来源:人民法院报 作者:周 瑜

  自构建多元化纠纷解决机制以来,安徽省濉溪县人民法院积极进行探索,借鉴“枫桥经验”,深挖当地临涣古镇百年老茶馆的“说事”功能,利用乡贤化解矛盾纠纷,融洽党群关系,尽量把矛盾吸附在基层,形成具有当地文化气息的多元化解矛盾模式,服务乡村治理及乡村振兴战略。自2015年8月“和谐茶室”成立以来,共化解案件400余件,并被评为“安徽法院第三批特色文化项目”。

  一是发挥茶室的社会功能,实现多元化解有机衔接。临涣茶馆是当地群众喝茶之余“说事”“评理”的地方,濉溪法院充分加以挖掘和利用,在尊重当地公序良俗的基础上,植入法院指导多元调解元素,扩大和提升了茶室功能。人民法院主动指导和参与茶室调解,茶馆“说事”变成了诉讼前置的“过滤器”,当地逐步形成有纠纷到茶馆请法官和调解员解决的习惯,以群众习惯的方式化解纠纷,更好地实现了茶室功能。茶室自发化解矛盾,往往依据群众公认的乡规民约等,调解的专业性和调解协议的合法性难以保证,法院介入加强调解指导,对调解协议进行合法性审查,并予以司法确认,制作民事调解书,如果一方不履行,对方可以申请法院强制执行,增加调解协议的合法性及强制力,提高了调解员的调解权威,提升了茶室专业化合法调解水平。

  二是发挥乡贤作用,突出多元调解主力军地位。“和谐茶室”建立特邀调解员制度,从当地德高望重的乡贤人士中聘请调解员,同时加强对调解员的培训,提高化解矛盾的效率和效果。“和谐茶室”共邀请14名调解员,平均年龄50至60岁,在群众中享有一定威望,熟悉当地风土人情。法院对调解员实行动态管理,通过推荐和选拔,对符合乡贤要求的人员,及时吸纳进入调解员名单。同时,加强对调解员的法律知识及调解技巧的培训,强化道德约束,达到自我提升的目的,更好地化解矛盾纠纷。充分利用乡贤介于国家机关、基层组织与人民群众之间的纽带作用优势,弥补沟通不足,一方面化解群众之间的矛盾纠纷,另一方面融洽党群关系,服务乡村治理。

  三是发挥“棒棒茶”文化作用,营造化解矛盾纠纷的和谐氛围。濉溪地处淮北平原,拥有几百年“棒棒茶”文化历史,茶楼因茶而兴,茶楼的环境及喝茶氛围,有利于当事人平复情绪,静心“说事”,理性交流和调解。长期以来,当地群众有饮用“棒棒茶”习惯,自发地形成了朴素的茶文化及“说事”功能。濉溪法院设立“和谐茶室”,提升“棒棒茶”文化品位和功能,总结出“朴怡和贤”的茶文化,打造了多元化纠纷解决新平台,有利于营造浓厚的和谐氛围。

 

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(责任编辑:任国凤)
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