安倍欲访伊朗,美国情何以堪?

2018-06-28 04:59 来源:人民日报海外版 作者:

  安倍欲访伊朗,美国情何以堪?(环球热点)

  据日媒报道,日本首相安倍晋三访问伊朗一事已进入最后协调阶段。安倍原定于7月11日开始前往比利时、法国、沙特阿拉伯、埃及进行国事访问,或将在这段行程中加入对伊朗的访问。如果此次访问得以成行,将是时隔40年后日本现任首相首次到访伊朗。

  或将最终成行?

  自2015年伊朗被解除经济制裁以来,安倍计划访伊的新闻不时见诸报端,伊朗方面也曾公开邀请安倍访问,虽然“两厢情愿”,却始终未能成行。

  众所周知,日本85%的原油来自中东,伊朗曾是日本的第二大石油进口国。实现原油采购对象的多样化,确保中长期稳定供货,伊朗对日本来说十分重要。上世纪70年代,日本和伊朗曾建立了紧密的经济合作关系。40年前的1978年9月,时任日本首相福田赳夫访问伊朗。

  “近年来,安倍一直在寻找合适时机访问伊朗,却因多方掣肘未能如愿。”中国社会科学院日本研究所外交研究室主任吕耀东在接受本报记者采访时表示,一是迫于盟友美国的压力,美国不希望日本在伊朗问题上“唱反调”;二是日本是经济大国,却并非政治大国,外交影响力有限;三是中东局势错综复杂,鉴于曾在两伊战争中“出力不讨好”的历史教训,日本为维护与海湾地区阿拉伯石油大国的关系,在对伊朗的问题上必须谨慎。

  这次安倍能否如愿以偿,顺利访伊?

  “希望还是有的,但结果仍难预测,美国是最大的阻碍因素。”外交学院国家关系研究所教授周永生接受本报采访时说,日伊双方都有加强合作的强烈意愿:一方面,在美国退出伊核协议并对伊朗采取严厉制裁措施的情况下,伊朗非常欢迎日本访问,借机开拓能源贸易合作空间,还可为其多边外交增加战略支点;另一方面,对日本而言,访问伊朗,不仅有利于日本能源安全,而且有利于填补日本在中东地区事务的空白点,提升日本在中东地区的声望,进而提升日本在欧洲国家和美国心中的影响力,为其拓展全球外交格局铺路。

  不过,在美伊矛盾持续加剧的当下,安倍访伊能否最终成行,显然面临重大的不确定性。

  为何此时访伊?

  “此时宣布7月中旬访问伊朗,出人意料但又在情理之中。”周永生说。

  他认为,一方面,日本此时宣布安倍访问伊朗计划,无疑是为美国添乱,还可能给本国招致制裁,也让日美在中东政策上的分歧日渐公开化。但另一方面,日本敢铤而走险,真实意图是想在美国和伊朗博弈的间隙里寻找获益机会。

  “美伊矛盾加剧,日本觉得机会来了。”吕耀东表示,日本一贯打着善于协调利益关系和矛盾的旗号,希望扮演美国、伊朗、阿拉伯国家和欧盟之间调停人的角色,进而为自己谋得更多利益,并提升自己在全球事务中的影响力。

  “不可否认,日本在伊朗问题上,表现出独立于美国的倾向,是对美国总统特朗普单边政策的失望和抗议。”周永生认为,特朗普一味推行单边主义政策,不顾地区国家利益,日本也是受害者;此外,日本过去一味追随美国,却得不到美国的重视,偶尔唱唱反调,反而可以令美国刮目相看。

  据日本共同社报道称,安倍晋三计划在访问伊朗时,重申自己对伊核协议的支持。但是,能否与伊朗从根本上建立长期合作关系,日本还需看美国脸色。

  此外,日本国内困局也促使安倍政府在外交上寻求最大努力,转移国内注意力。

  “对安倍而言,9月,谋求三连任的自民党总裁选举在即,在国内政治还不是很有起色的情况下,如果能在中东问题上有所突破,哪怕只是一丁点,也是有利于选票的。”吕耀东分析说,安倍访问伊朗是助力大选的重要一步棋。

  能否左右逢源?

  最近一周大概是安倍最开心的一周。

  据日本经济新闻社和东京电视台6月22日至24日实施的舆论调查显示,安倍内阁的支持率为52%,较上次5月下旬的调查(支持率为42%)上升10个百分点,这是自2月以来时隔4个月支持率再次超过不支持率。关于支持的理由(多选),回答“具有国际感觉”的最多,占37%;回答“有领导力”的占22%。民众对安倍晋三首相外交手腕的期待有所增强。

  安倍能否不负众望,在伊朗问题上左右逢源?

  “日本和中东国家是买方和卖方关系,相互依存,有共同利益基础,虽然日本在中东口碑较好,但是沙特等海湾六国肯定不满日本和伊朗走得太近。”周永生说,日本想要平衡自己同海湾阿拉伯国家和伊朗之间的关系,谈何容易!

  “一方面,安倍想要打探伊朗真实的政治诉求,好充当伊朗和美国的‘和事佬’,但双方都不一定买账;另一方面,安倍也想利用访问欧洲的机会,宣扬日本的平衡外交理念,寻求更多欧洲国家支持,同时显示自己在全球外交事务中的存在感。”吕耀东说,日本的小算盘打得不可谓不精明,但受挫是在所难免的。

  众所周知,安倍上台以来,推行“战略性外交”和“俯瞰地球仪外交”,想把日本变成拥有经济、政治乃至军事影响力的世界性大国,甚至是安理会常任理事国。

  但是,“安倍大力扩张军备,谋求日本自卫队地位‘升格’和‘走出去’,大走军国主义老路,与当前世界和平与发展的主流格格不入。在这种情况下,就算出访再勤快,安倍想要让日本成为真正的世界性大国,恐怕依然道阻且长。”周永生说。

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(责任编辑:蔡毅强)
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