颇具雄心的日本海洋政策纲领

2018-07-04 11:45 来源:中国青年报 作者:张建墅

  颇具雄心的日本海洋政策纲领

  日本海洋政策学会日前在笹川和平财团大楼举行了成立10周年纪念研讨会。参加这次研讨会的,大多是日本海洋政策领域的顶级专家学者和官员,他们围绕日本第三期海洋基本计划展开了讨论。

  日本海洋政策学会会长奥肋直也介绍说,日本海洋政策学会跨越官、学、经、产各界,是一个独特的学会。学会成立10年来,坚持不懈地推进扎实研究,如今已收获丰硕成果,一些政策提言被全文纳入安倍内阁5月15日新确定的第三期海洋基本计划之中。

  日本内阁府海洋政策推进局局长羽尾一郎,摘要阐述了第三期海洋基本计划的政策目标与重点。该基本计划着眼于今后10年的海洋政策与理念,将能动地打造有利于日本国家利益的海洋形势与环境,最大限度地利用海洋资源与潜力,完善海洋产业,确保海洋可持续性开放、利用和环境保护,实施最先进的海洋技术创新性研发,并充实海洋观测和调查,强化国民整体海洋意识,促使日本成为“世界海洋的指针”。羽尾表示,日本也将强化综合性的海洋安保措施,比如海洋防卫、执法、外交、交通、救灾等。同时,也将强化海洋基础性事业,比如确立海洋状况把握(MDA)体制,充实并加强海洋调查与观测,保全与管理国境离岛,培养海洋人才,增进海洋事业参与者乃至全体国民的海洋意识,等等。“基本计划”还提出,要在印度洋、太平洋沿岸重点国家建设战略性港湾;研发并运用最先进的观测技术设备;强化推进北极海洋政策;综合运用人工智能、物联网和海洋大数据技术,确立实时海洋状况监测与把握体制,构建可用于防卫安保、行政管理与海洋开发的海洋情报三级分类信息共享系统,等等。

  羽尾特别提到,日本媒体此前曾突出报道说,日本海洋政策重心将从资源转向安保,这类报道的全面性有待商榷。在他看来,日本第二期海洋基本计划的国际协调路线,在第三期仍将得到继承。羽尾强调,从现在开始即是实施第三期基本计划的非常重要的时期,要突出实施该计划的统合力与执行力。

  东京大学执行校董兼副校长、该校生产技术研究所教授藤井辉夫,在研讨会上介绍了他所提倡的“海洋观测网络构想”、项目实施情况,以及近年研发成功的先进海洋观测设备,还有东京大学价值创造设计实验室所从事的与未来海洋管理与开发利用关联的科研项目。藤井表示,研发高质量、高性能的检测与传感设备,对今后建设海天一体型海洋观测系统尤为重要。

  综合海洋政策本部专家委员会成员、上智大学教授兼原敦子,阐述了第三期海洋基本计划的内在法理思维。她强调,日本拥有世界少有的优秀官僚系统,在基本计划实施进程中,务必以突出(内阁府的)司令部职权,推动各政府部门落实综合性安保政策,这样才能真正维护国家利益。兼原敦子还表示,海洋大数据具有不同程度的机密性和价值性,在确定某些大数据可否共享之前,首先应建立严格的相关权责机制。

  三菱空间软件株式会社营业本部宇宙利用事业专门部长渡边忠一在演讲中主张,应建立专门组织、运用海洋与卫星技术,推动海洋大数据上卫星。他认为,日本的卫星具有“地缘政治学优势”,方便对鄂霍茨克海、日本海、东海、南海进行实时监测,也可获得北冰洋、白令海的船舶动向与海冰信息,还可使用卫星实现对相关海域的空中巡逻。

  日本经团联海洋开发推进委员会综合部会负责人、日本邮船株式会社执行董事、副社长长泽仁志,则在演讲中提到,经团联的海洋开发推进委员会有83名委员、71家公司和12家团体,委员会内设的综合部会则有35名委员、32家公司和3个团体。经团联去年向安倍首相提交的政策提言,其中的重要内容就包括实施“Society5.0时代的海洋政策”,提出日本应积极开发海洋产业,打造能赚大钱的海洋事业。

  东京大学大气海洋研究所副所长、教授道田丰,在回答中国青年报·中青在线记者采访时表示,在海洋合作领域,日中两国实际上有潜力可挖。比如在海洋治污、海上救灾、北极航路开发等方面,日本海洋政策学会乐意与各国海洋学术机构进行交流。

  日本第三期海洋基本计划目前尚处于国会审议阶段,但从研讨会现场情况看,这是一个颇具雄心的海洋政策纲领,内容极为丰富扎实,可执行度与成功率亦很高。基本计划贯穿着安倍首相的政治价值观,渗透着日本印太战略、安保防卫、国境与海权的政策思维,融入了“Society5.0”未来发展理念,指明了日本海洋科技与海洋产业的前进方向,呈现了日方集约官产商学民、举国一体实施推进国家海洋方略的有效方法。因此,这项海洋基本计划颇值得深入关注、研究与借鉴。

  本报东京7月3日电

查看余下全文
(责任编辑:蔡毅强)
更多学术内容,请关注 www.cssn.cn
';?> ';?>