解析国家教材委员会:为何成立?

2017-07-07 08:42 来源:新京报 作者:沙璐

  国家教材委员会成立

  将指导和统筹全国教材工作,承担审查国家课程设置和课程标准制定等职责

  新京报讯 (记者沙璐)7月6日,《国务院办公厅关于成立国家教材委员会的通知》(以下简称《通知》)发布,国务院副总理刘延东担任委员会主任,教育部部长陈宝生、中央宣传部副部长黄坤明为副主任。据新华社7月5日报道,国家教材委是新中国成立以来首次成立。

  《通知》明确,国家教材委员会指导和统筹全国教材工作,承担审查国家课程设置和课程标准制定、审查意识形态属性较强的国家规划教材等职责。

  刘延东任国家教材委主任

  7月4日,中共中央政治局委员、国务院副总理、国家教材委员会主任刘延东在北京出席国家教材委员会第一次全体会议。会上,刘延东对大中小学教材建设和发展提出了要求。

  据新华社报道,刘延东在会上表示,要落实党中央、国务院决策部署,坚持社会主义办学方向,推进大中小学教材建设,服务学生德智体美全面发展,为培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人提供有力保障。

  刘延东强调,教材建设是事关未来的战略工程、基础工程,教材体现国家意志。要坚持党的教育方针,把握正确方向和价值导向,加强社会主义核心价值观和优秀传统文化、民族精神教育,帮助学生扣好人生第一粒扣子。

  同时,她还提出,要尊重教育规律和学生成长规律,提升教材思想性、科学性、时代性,逐步形成适应中国特色社会主义发展要求、立足国际学术前沿、门类齐全、学段衔接的教材体系。要深化改革创新,加强完善教材各环节管理,使教材建设规范有序。

  教育部教材局承担办公室工作

  《通知》中称,国家教材委员会办公室设在教育部,由教育部教材局承担办公室工作。

  据教育部网站信息,教育部教材局承担国家教材委员会办公室工作,拟订全国教材建设规划和年度工作计划,负责组织专家研制课程设置方案和课程标准,制定完善教材建设基本制度规范,指导管理教材建设,加强教材管理信息化建设。

  - 盘点

  这些年中小学教材编写有哪些变化?

  教材如何编写,由谁来审核?中国教育科学研究院研究员储朝晖介绍,1949年以前,教材主要由个人或机构编写;1951年后,教材开始实行统一编写,即统编、统购、统销的方式,由于不同地域文化等方面存在较大差异,使用过程中出现较多问题,之后开始由各省份自行组织编写。

  1999年我国实行课程改革之后,通过对教材编写进行系统调查分析和了解,政府提出了课程标准,放开由地方和相关出版机构来编写教材,由教育部门进行审核,这时出现了江苏版、北师大版、人教版等多种教材,整体效果较为理想,出现了很多优秀教材,满足了多样性学习需求,有利于教材专业水平的提高,提高学生的学习质量,质量不高的也会被淘汰。

  据此前资料显示,教育部基础教材的审定工作主要由教育部基础教育二司负责。现在教育部司局机构已经进行调整,设立教材局和基教司。

  近年来,大中小学教材内容和相关规定也在发生变化,仅2017年有关大中小学教材方面的变化就有不少。

  年初,据媒体报道,2017年春季教材将全面落实14年抗战概念。对此,教育部表示,教材修改要求将8年抗战一律改为14年抗战,全面反映日本侵华罪行,强调“九一八事变”后的14年抗战历史是前后贯通的整体,应在课程教材中予以系统、准确体现。

  此次教材修改要求覆盖大中小所有学段、所有相关学科、所有国家课程和地方课程的教材。据教育部介绍,此举动是为落实中央关于纪念中国抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年有关精神,加强爱国主义教育。

  今年5月,教育部启动部署全国大中小学教材建设五年规划和教材管理办法研制工作。教育部副部长朱之文表示,有计划整体推进大中小学教材建设,对切实提高教材质量,加强党对教育工作的领导,具有重要意义。

  6月26日,教育部办公厅印发《关于2017年义务教育道德与法治、语文、历史和小学科学教学用书有关事项的通知》,要求义务教育道德与法治、语文、历史等科需使用规定教材,所有教材一律不得出现提供额外教学辅助资料的各类链接网址、二维码等信息。

  - 焦点

  1 为何要成立国家教材委?

  为做好教材管理有关工作

  这是新中国成立以来首次成立国家教材委员会,《通知》中称,为贯彻落实《关于加强和改进新形势下大中小学教材建设的意见》,进一步做好教材管理有关工作,国务院决定成立国家教材委员会。

  据中国教育报报道,2016年,中办、国办印发了《关于加强和改进新形势下大中小学教材建设的意见》。

  21世纪教育研究院副院长熊丙奇表示,这是国家层面成立的教材委员会,体现了国家对教材编写的高度重视,不过,其中也要处理好控制教材质量和落实扩大地方学校权力的问题。

  以前教材编写强调放权,教材的审批权下放给地方,鼓励学校出校本教材,提高教材的丰富性和多样性,增加学校自主办学权;但在权力下放之后,国家可能担心,教材编写和把关方面容易出现一些问题。因此,要处理和平衡好二者的关系,国家提出相应的标准和方向性的规定,建立科学规范的教材编写体系,同时应该继续推进教育的管办评分离改革,落实和保障地方和学校的自主权利,保证教材的多样化。

  2 国家教材委有哪些职能?

  包括审查意识形态属性较强的规划教材等

  国家教材委员会的职能包括哪些,会开展哪些工作?《通知》明确,国家教材委员会负责指导和统筹全国教材工作,贯彻党和国家关于教材工作的重大方针政策。

  具体涉及多个方面,研究审议教材建设规划和年度工作计划,研究解决教材建设中的重大问题,指导、组织、协调各地区各部门有关教材工作,审查国家课程设置和课程标准制定,审查意识形态属性较强的国家规划教材。

  国家教材委员会专家委员、北京外国语大学教授文秋芳表示,国家教材委员会刚刚召开完第一次会议,接下来工作如何开展尚未明确,应该会进一步推进。目前,国务院文件对委员会的组成、职能进行了基本的规定。

  她表示,中央非常重视教材建设,成立国家教材委是把教材建设作为一项战略性、基础性的工程来抓。

  3 国家教材委是什么级别?

  国务院副总理任主任,教育部部长任副主任

  新成立的国家教材委员会主任由中共中央政治局委员、国务院副总理刘延东担任,副主任由教育部部长陈宝生、中央宣传部副部长黄坤明担任。教育部副部长朱之文任秘书长。

  除了1名主任、2名副主任和1名秘书长之外,组成人员包括22名部门委员和27名专家委员。记者注意到,委员的组成较为多元,来自多个行业和部门。

  部门委员包括外交部副部长郑泽光、发改委副主任王晓涛、科技部副部长黄卫等相关国务院部门领导,中央党校副校长甄占民、中央文献研究室副主任张宏志等中央直属部门领导,以及中科院、工程院、社科院的副院长。

  27名专业委员中,有北京师范大学校长董奇教授、北京大学原党委副书记杨河教授、北京外国语大学文秋芳教授等高校教师,还有北京第二实验小学原校长李烈、上海市政协原副主席王荣华、江苏省原副省长王湛等相关领域的专家人员。

  本版采写/新京报记者 沙璐

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(责任编辑:蔡毅强)
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