文明养犬,管住任性是重点

2018-07-03 11:05 来源:人民日报 作者:王昊男 郝洪 贺林平 孙志男

  原标题:文明养犬,管住任性是重点(民生三问·关注流浪犬管理⑤)

 

  城市养犬问题,除了养犬人需要提高责任意识外,离不开政府部门的管理。城区养犬,应该守住哪些规矩?乱了规矩又该如何治理?管理尚存哪些难题?本报记者采访北京、上海、广州警方相关负责人及相关专家,探讨城市养犬管理的现状与发展。

  问 养犬该守啥规矩

  记者:目前在市区范围内养宠物狗有哪些必须遵守的规定?

  北京警方相关负责人:本市实行养犬登记、年检制度,未经登记和年检,任何单位、个人不得养犬。

  按照《北京市养犬管理规定》,本市东城区、西城区、朝阳区、海淀区、丰台区、石景山区为重点管理区,其他区为一般管理区。在重点管理区内,每户只准养一只犬,禁止饲养成年体高超过35厘米(肩高)的犬种。一般管理区可以饲养大型犬,但要实行拴养或者圈养,不得出户遛犬。

  养犬人应当遵守下列规定:不得携犬进入市场、商店、公园、学校等公共场所;携犬出户时,应当对犬束犬链,由成年人牵领,携犬人应当携带养犬登记证,并应当避让老年人、残疾人、孕妇和儿童;对犬在户外排泄的粪便,携犬人应当立即清除等。

  上海市公安局治安总队相关负责人:除了《上海市养犬管理条例》,上海市公安局、上海市农委、市宠物行业协会专门出台了《关于本市禁止个人饲养的烈性犬只目录的通告》,规定了本市禁养犬只的品种及罚则。上海市物价局、市财政局出台了《关于犬类管理费收费标准等事项的通知》,市物价局和市农委出台了《关于规范犬只狂犬病免疫、电子标识植入收费行为的通知》等文件,进一步细化规范了养犬免疫登记以及收费等行为。

  广州市公安局有关负责人:《广州市养犬管理条例》有如下规定:本市行政街辖区为养犬严格管理区,实行犬只强制免疫和养犬登记制度;镇辖区为养犬一般管理区,实行犬只强制免疫制度。行政街辖区内的农村地区,经区、县级市人民政府决定,可以划定为一般管理区;镇辖区内的住宅小区和镇人民政府所在地的城市建成区,经区、县级市人民政府决定,可以划定为严格管理区。严格管理区禁止饲养、销售、繁殖的危险犬包括格斗犬只等攻击性强的烈性犬只、有烈性犬血统的混种犬只,以及体型特别巨大且容易造成视觉恐惧的大型犬只。

  问 乱了规矩该咋办

  记者:目前不文明养犬的类型有哪些?产生这些现象的原因有哪些?

  中南财经大学公共管理学院教授庞明礼:目前不文明养犬主要有以下类型:一是遛犬不拴犬绳;二是养犬人未做好防护措施;三是不及时清理犬只粪便;四是犬只扰民。原因主要分为内因和外因:内因是养犬人缺少自律,文明程度不高,不能自觉遵守文明公约和相关法律法规,也就是有法不依。外因是缺少他律,也就是执法不严。

  记者:如何以城市治理推进文明养犬?

  庞明礼:城市治理是一个多主体参与的过程,需要多元共治,各负其责。公安机关作为治理不文明养犬行为的主管机关,必须加大打击力度,严格执法。同时其他部门要做好辅助工作,比如工商部门加强对买卖、办证环节的监督,畜牧部门做好疫苗接种工作等。各部门要按职责分工,加强配合。

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(责任编辑:耿鑫)
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