社会参与促生态协同发展

2018-08-14 10:12 来源:中国社会科学网-中国社会科学报 作者:胡溢轩

  习近平总书记强调,我国的发展“既要绿水青山,又要金山银山”。然而目前的环境形势依然不容乐观,据生态环境部发布的《2016年中国环境状况公报》显示:在统计的254个城市中,仅有24.9%的城市环境空气质量达标。环境问题已成为影响社会发展的重要因素,因此政府采取了一系列治理措施,加大了治理力度。笔者以京津冀环境治理实践为例,阐明社会参与对于促进生态协同发展的重要性。

  构建社会参与的制度环境

  良好生态环境是京津冀协同发展战略实施的重要保障,同时也关系到我国生态文明建设。因此,动员社会参与环境治理至关重要。这不仅需要政府的引导,还需要媒体、环境社会组织与居民的积极参与。

  首先,政府颁布了一系列推动公众参与环境治理的法律法规。2015年起实施的“史上最严环保法”,释放出鼓励公众参与环境治理的积极信号。同年9月颁布的《环境保护公众参与办法》则进一步为公众参与环境治理提供了政策依据。在生态文明建设的高标准下,京津冀三地政府也极其重视大气污染的治理工作,出台了《2017—2018年京津冀及周边地区大气污染防治强化督查方案》。该方案强调要动员全民共同参与大气污染督察,重视并利用“12369”环境举报热线等渠道所反映的线索。这些法规政策为公众参与环境治理提供了一个模式、标准或方向。

  其次,媒体宣传鼓励公众参与环境治理。京津冀三地在推动环境治理的具体过程中,为加大政策的透明度与宣传力度,利用传统媒体、新媒体等进行宣传。这直接鼓励了居民积极参与环境治理工作。公众获得有效信息,才能理解政府的治理思路,从而为其参与环境治理奠定基础。

  再次,环保组织成为衔接政府与居民的重要“纽带”。京津冀的一些地区性环保组织,已成为推动居民参与环境治理的关键性力量。公民与环境研究中心(IPE)最早开始关注中国空气污染地图数据库的构建工作,并将其制作成手机软件,以信息化、网络化的方式及时公布相关信息。自2015年以来,“自然之友”与“天津绿领”等环保组织展开合作,致力于向政府申请公开污染信息与数据。他们还通过开展“蓝天实验室”“低碳家庭”等具体项目,招募更多的志愿者参与空气保护活动,并为环境治理献计献策。

  最后,公众自身环境意识提高并逐渐重视环境治理实践。社交网络平台等新媒介的出现,为公众提供了较为便利的参与平台,也为公众准确获取有关环保的科普知识创造了必要条件。当地居民也开始关注环境政策执行的实际效果与连续性。

  另外,值得注意的是,京津冀地区尤其北京是全国的科技、文化和信息中心,拥有大量的科研院校,这些机构承担着促进公众环境意识提升的重要任务。例如,在京津冀的环境治理过程中,部分居民逐渐意识到散烧煤的危害,会自觉、自主地使用清洁能源。

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(责任编辑:于翠杰)
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