《北京社会发展报告(2015~2016)》摘要及目录
2016年11月28日 10:17       北京市社会科学院       作者:

  摘 要

  本报告以北京市社会科学院研究人员为主,并在北京市党政机关和大学学者参与下,集体撰写而成。

  本报告共分“总报告”“社会结构篇”“社会建设篇”“社会治理篇”四个部分。

  报告在总结近年北京社会发展和建设成绩的基础上,分析了当前社会领域发展和治理面临的主要问题:城乡差距仍然很大;弱势群体的需求满足不充分;城市治理的体制机制问题待完善;合作治理的居民有待形成。报告提出未来社会发展要照顾到群体的差异,实现社会发展的均衡性;关注弱势群体的利益,保证发展的包容性;在社会治理方面,需加强城市治理的体制机制创新,夯实社会治理的社区基础;同时大力发展社会组织,促进合作治理新格局的形成。

  报告利用第六次人口普查数据分析了北京各社会阶层的空间分布,发现其分布表现出较明显的空间特征,社会阶层的空间分化初步显现。同时,研究发现,北京地区的空气污染同样存在显著的阶层分布。对2014年2月空气质量指数的分析表明,北京市不同区县间的平均收入与空气污染程度呈显著负相关,而且空气污染程度较高时,平均收入对污染分布的作用也就会越大。

  报告还分析了职工需求。职工需求调查结果显示,当前职工基本需求仍然占据主导地位,健康需求最为迫切,民生需求和一般性娱乐需求较高,发展需求强烈,但就业和维权的需求下降。当前北京职工需求总的特点是趋向多样化,职工需求与年龄、户籍、职业、文化程度、收入等存在比较高的相关关系。当前职工需求与服务供给之间还存在很多矛盾和问题,需要今后重点关注和解决。

  弱势群体共享发展问题仍然严重。养老问题依然突出,表现在:养老机构医疗保健水平低;基层医疗资源闲置与二、三级医院医疗资源浪费的局面并存;养老服务设施建设不足,难以满足老年人需求。残疾人保障不容乐观,存在的问题包括:社保与就业衔接不够,影响了残疾人就业积极性;对某些特困残疾人群的保障仍显不足;残疾人医疗保障有待加强;部分残疾人的集中托养问题亟待解决;残疾人住房保障有待加强。

  在社会治理领域,通过对北京S区城市管理模式的考察,发现实践中仍然存在组织机构不健全、多元主体共治未形成、体制机制创新不完善、综合执法保障有待加强、信息化建设有待提高等问题。为此,我们认为亟需推动从城市管理向城市治理转型,标明未来北京城市治理体制改革走向,明确城市治理需要着力推进的几项重点工作,以指导城市治理现代化实践。

  目 录

  BⅠ总报告

  B1促进社会均衡,实现包容性发展 李伟东2

  一、近年来北京社会建设成绩 2

  二、北京社会发展与治理中存在的问题 4

  三、完善北京社会建设与治理的建议 8

  BⅡ社会结构篇

  B2北京市社区社会组织发展现状及对策— 王海宇 谢寿光12

  B3北京市促进基层社会组织参与民生建设的对策研究 李洋李强20

  B4北京社会各阶层的空间分布 李君甫24

  B5北京市残疾人社会保障现状及对策研 齐心37

  B6制度地位、干预水平和社会参与:北京市残疾人的日常境遇 刘能 宋庆宇45

  B7当前北京市职工需求状况调查及其特点分析 刘金伟68

  BⅢ社会建设篇

  B8北京市“十二五”期间医疗卫生事业发展存在的主要矛盾与今后医联体建设方向 刘阳82

  B9北京市高中阶段适龄人口对教育资源供需影响及政策建议 胡玉萍90

  B10北京市推进义务教育均衡发展的实践探索 马效义97

  B11“医养融合”模式与北京社区养老服务创新 李金娟102

  B12北京市2015年就业领域主要趋势分析 汪琳岚110

  B13专业社会工作介入社区服务站发展研究——以北京市海淀区中关村街道H社区服务站为例 李远行 刘静文114

  BⅣ社会治理篇

  B14北京城市管理体制改革分析报告基于S区城市管理模式的考察李晓壮119

  B15空气污染的阶层分布——以北京空气质量指数为例 晋军沈子微128

  B16北京市民的饮食消费环保主义:行为与态度 刘能张艺苧 贾晗琳137

  B17北京市历史文化街区的保护与治理——以大栅栏历史文化街区为例包路芳150

  B18协管员统筹管理的现状、问题及其对策研究——以北京市西城区为例 谭日辉164

  B19朝阳区治理“开墙打洞”调查报告 王悦晖 李金清 李 强174

  B20北京单位制社区的治理 李伟东180

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