《澳门经济社会发展报告(2017—2018)》关注粤港澳大湾区合作
来源:中国社会科学网
作者:宗敏
2018-12-31 12:18

  中国社会科学网讯(记者 宗敏)近日,澳门基金会及社会科学文献出版社共同发布了《澳门蓝皮书:澳门经济社会发展报告(2017—2018)》。

  建设粤港澳大湾区,是新时代推动形成全面开放新格局的新举措,也是推动“一国两制”事业发展的新实践。《澳门蓝皮书:澳门经济社会发展报告(2017—2018)》中“粤港澳大湾区合作篇”重点关注了粤港澳大湾区地价指数的编制和比较、澳门海域开发及其对策建议、澳门在粤港澳大湾区国际科技创新中心建设中的定位与发展战略、粤港澳大湾区城市治理大数据研究、粤港澳大湾区金融合作新动态等方面的问题。

  报告认为,由香港、澳门特区以及广州、深圳等9个内地城市组成的大湾区城市群是中国经济最发达、贸易最活跃的地区之一,也是世界四大湾区城市群之一。2016年,粤港澳大湾区的进出口贸易总额近14000亿美元。湾区内GDP总量达到13876亿美元,约占全国(不包括台湾地区)GDP总额的11%。湾区城市群吸引的外商投资额超过1000亿美元,投资吸引力持续上升。2016年,湾区内常住人口达到了6795万人,约占全国人口总数的5%,湾区的人均GDP超过了2万美元,接近发达国家水平。在现有的基础上,湾区内城市统一规划发展将有助于各城市之间优势互补、协同发展,也有利于进一步激发大湾区内的经济活力。

  报告认为,粤港澳三方多年来围绕南沙、前海、横琴岛等新区的开发取得了阶段成果,在粤港、粤澳联席会议的框架内,通过已签署的《关于建立更紧密经贸关系的安排》(CEPA),联合开发上述区域。有关开发为粤港澳构建全面合作打下了基础,但在合作过程中,存在不同时期的发展障碍,三方在认识、体制等方面都存在不同程度的差异,使三方在资源整合上出现重复建设、资源浪费和布局不尽合理等问题,合作的深层次矛盾逐渐显现。因此,粤港澳迫切需要提升合作的层次,建立更紧密的合作关系,促使粤港澳三地融合为全球最具竞争力的大都市圈以应对全球各区域的竞争。2017年3月,国务院总理李克强在十二届全国人大五次会议上的《政府工作报告》中提出,要推动中国内地与港澳特区的深化合作,研究和制定粤港澳大湾区发展规划,发挥香港和澳门的独特优势,提升在国家的经济发展和对外开放中的地位与功能。

  在世界经济复苏乏力、全球化止步不前的大背景下,这一决策顺应了粤港澳三地通过加强合作实现互利共赢的根本愿望,因此得到了三地社会高度的关注和热烈回应。中央政府多次强调“粤港大湾区”是一个开放的机制,欢迎港澳的参与。澳门近年来和粤港两地不断深化经济合作,兴建多年的港珠澳大桥亦将建成通车,区内的人流、物流将得到极大改善。但作为国家区域经济带的一员,粤港澳大湾区正面临着日趋激烈的竞争,论体量其不及长江经济带,论政策其不及环渤海经济区,论速度其不如成渝经济带。今天,粤港澳大湾区经济的协同发展要求统筹协调湾区内的各种资源,加快各种生产要素的流动。

  报告指出,澳门要结合自身的优势,积极参与大湾区国际科技创新中心的建设:优化中葡平台的作用,实现“精准联系人”的定位;建设高层次研究平台,推动跨区域产学研合作;结合平台和会展业的优势,为大湾区国际科技转移服务;发挥粤澳合作中医药产业园的对外优势,推动中医药的国际化;推动共建大湾区智慧城市联盟,打造智慧湾区。

  报告指出,金融合作是粤港澳经济合作的关键。改革开放以来,随着粤港澳经济合作不断深化以及内地金融市场和金融服务的逐渐完善,粤港澳金融合作经历了从无到有、从单一到完善的历程。港澳的银行业在改革开放初期就助力广东基建项目进行融资及港澳企业参与开发建设。粤港澳三地在金融领域的合作也逐渐由单纯的金融业务合作向金融资源自由流动的“金融一体化”发展。当前影响湾区内金融一体化发展的主要障碍是不同地区金融制度之间的差异,积极推动相关金融管理制度的相互协调将是粤港澳深化金融合作,推动金融一体化的主要发展方向。

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