以人类命运共同体理念推进全球风险社会治理
来源:中国社会科学网-中国社会科学报
作者:曹帅
2019-02-13 07:54

  当今世界正面临百年未有之大变局,逐步进入了一个格局重构和秩序重建的新时期。与此同时,新兴经济体过度负债的经济发展模式、民粹主义浪潮对西欧国家政治生态的威胁、世界气候变化与生态环境的破坏等,都给全球社会带来巨大风险,也给全球治理造成巨大挑战,高风险与深危机已经成为当今时代全球社会的主要特征。面对新的治理环境和治理困境,全球治理体系也将深刻调整,以适应现代化潮流和全球化发展的新要求。为此,中国提出“构建人类命运共同体”的治理方案,回应全球秩序变革中风险社会治理的问题与困境,展示了新时代中国特色社会主义现代化建设应有的世界情怀。这是中国对人类社会发展理念和全球风险社会治理的重要贡献,中国将作为全球风险社会治理体系的重要参与者和治理能力的建设者,积极参与引领全球风险社会治理。

  全球风险社会治理的挑战:权力、机制与文化

  在当今世界秩序大变革的背景下,各类风险加快积聚,全球风险社会治理面临更多新挑战。

  首先,大国霸权导致全球风险社会治理环境不断恶化。霸权国频繁使用经济手段进行恶意制裁,特别是对新兴经济体,不断引发地区冲突,导致世界政治、安全方面的冲突增加、风险加剧。同时,不断升级的贸易保护政策阻碍了世界经贸发展,引发市场对经济风险与危机的担忧,导致全球市场动荡和经济发展失衡,削弱了全球风险社会治理的经济基础。另外,霸权国还不愿意承担全球风险社会治理的责任,全球公共产品供给短缺也成为风险社会治理的难题。推崇“美国优先”、奉行“单边主义”的特朗普接连退出巴黎气候协定、联合国教科文组织和人权理事会、万国邮政联盟等,拒绝进一步提供全球公共产品,引发全球治理的供需失衡,造成全球风险社会的“治理赤字”。因此,大国霸权导致了全球经贸、政治、安全环境的大溃败,也加大了全球风险社会治理的难度。

  其次,治理机制失灵进一步削弱了全球风险社会治理的绩效。全球风险社会最大的风险就是不确定性,在全球利益格局深度调整和秩序变迁的背景下,全球化与逆全球化相互交织,现行碎片化的全球风险社会治理机制不能有效应对突如其来的各种冲击,治理机制失灵成为风险社会治理的一大难题。面对各种“黑天鹅事件”不断出现,全球风险社会治理机制在贸易、人权、反恐、难民、卫生、气候变化和网络空间等各个领域都面临更大挑战。更为严重的是,治理机制的失灵进一步导致了风险不断聚集,要超越和化解当前全球风险社会治理的困境,需要突破碎片化机制的障碍,建立有效的协同治理机制。

  再次,民粹主义等逆全球化思潮导致全球风险社会治理共识的撕裂。文化共识作为一种软力量,是连接全球风险社会治理主体的纽带,是风险社会治理的精神基石。当前,逆全球化导致的利益冲突加剧了文化、心理层面的对撞,带来了共识消解与文化撕裂。而且,民粹主义的兴起导致国家内部的政治分裂,特别是欧洲各国大规模崛起的极右势力,严重冲击其国内政治生态,导致各种排外主义和保护主义回潮。逆全球化思潮导致的全球治理共识的撕裂,动摇了全球风险社会治理的文化基础,导致全球风险社会治理陷入集体行动困境,因此,具有全球性价值共识和文化共识的缺乏对全球风险社会治理提出了新挑战。

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