转变理念 寻求共识

国际扶贫合作不可低估社会力量

2017-05-22 09:05 来源:中国社会科学网-中国社会科学报 作者:王晓真

  5月18—19日,由中国国际经济技术交流中心、中国国际扶贫中心、欧盟驻华代表团以及中国互联网新闻中心联合主办,中国—欧盟政策对话支持项目二期办公室协办的“中国扶贫经验国际研讨会暨‘一带一路’沿线国家扶贫经验分享活动”在北京召开。来自国内外的相关官员、专家、学者就中国及“一带一路”沿线国家减贫经验、成功案例进行了总结和分享,并针对“一带一路”沿线国家扶贫领域的交流与合作机制展开探讨。 

  中国扶贫成绩斐然 

  中国国际扶贫中心副主任谭卫平就改革开放以来农村减贫成就和经验作了主题演讲。他表示,改革开放以来,中国人民走出了一条中国特色的减贫道路。中国扶贫取得重大成就的经验在于积极实行“三农”发展政策和区域发展战略,实施精准扶贫方略,加大扶贫资金投入,鼓励社会全面参与等。 

  中国国际经济技术交流中心副主任肖凤怀在致辞中称,改革开放近40年间,中国经过不懈努力,累计减少农村贫困人口7亿多人;中国还将提前10年实现联合国2030年可持续发展议程确定的减贫目标。中国的扶贫经验对其他发展中国家有重要借鉴意义。 

  中国互联网新闻中心副主任李富根认为,研讨“一带一路”建设如何推动世界扶贫事业的进程,既是“一带一路”国际合作高峰论坛的延伸,也是对实现联合国可持续发展目标的推进。 

  共享国际扶贫经验 

  在此次会议上,专家、学者分别就中国减贫的经验进行了概述,并通过案例对各领域的具体经验进行了介绍。武汉大学中国减贫发展研究中心主任向德平针对中国社会领域扶贫经验进行了概括:把教育扶贫作为脱贫攻坚的重要内容;加大健康扶贫力度;将低保制度和扶贫开发政策衔接等。 

  中国人民大学中国扶贫研究院院长汪三贵从政府财政扶贫的角度对中国经验进行了梳理,认为主要包括各级政府高度重视、资金投入不断增加、资金管理不断改善、财政扶贫与其他扶贫方式相结合等。中国社会科学院农村发展研究所研究员杜晓山则从金融扶贫的视角进行了总述。他表示,中国金融扶贫的启示在于,大力发展经济是脱贫的根本,要科学合理地制定扶贫政策,并需要政府的有力保障。 

  中国社会科学院贫困问题研究中心主任吴国宝梳理了中国生态扶贫的概况、政策,提出中国生态脆弱性程度与贫困指数有着高度相关性,生态扶贫是精准扶贫的重要形式。 

  来自欧盟、菲律宾、柬埔寨、巴基斯坦的专家也分别介绍了国际及本国的扶贫情况、经验与挑战。 

  菲律宾国家减贫委员会政策顾问彼得·保罗·森生(Peter Paul Sengson)表示,菲律宾约有2190万贫困人口,造成贫困的原因包括腐败问题、农业落后、不平等问题等等。如今正在采取措施进行改革,包括终止非法的劳动合同、进行全方面农业改革、协调资金支持卫生与教育事业、完善养老机制等。 

  巴基斯坦马拉根德大学助理教授穆拉德·阿里(Murad Ali)介绍了巴基斯坦国家层面相关减贫政策的演变,但由于政治因素、自然灾害、恐怖主义等原因,一些政策没有达到既定成效。但他称,自2016年以来巴基斯坦的社会秩序等整体情况已有改善。 

  曾担任联合国开发计划署驻华代表处副国别主任的外交官、经济学家汉娜·赖德(Hannah Ryder)提出,扶贫工作中涉及的四种情况需要不同国家根据实际情况做出选择:选择普惠扶贫还是精准扶贫;扶贫输血方式是直接通过现金还是其他手段;扶贫项目是通过公有手段还是私有手段进行;在扶贫的具体问题上,比如是要关注小学教育还是学前教育或者职业教育。 

  多方合作有待加强 

  通过各自介绍和相互分享,与会代表一致认为,中国扶贫经验之丰富令人印象深刻,“一带一路”沿线国家有必要建立一个长期对话、合作机制,为沿线各国分享减贫发展经验和知识提供平台。 

  对于未来的扶贫合作,与会专家表示应坚持“和而不同”,相互尊重,厘清概念,有效沟通。云南农业大学经济管理学院院长赵鸭桥建议,在今后的国际减贫合作中,要更加注重对东道国制度和文化的认识、理解和尊重,坚持互利共赢,创新“走出去”形式,关注民生。彼得·保罗·森生提出,国际合作在落地时会受到一些来自当地的偏见,因此开展国际扶贫合作时不可低估社会力量,他们不只是扶贫的受益者,还应当是合作伙伴。这就要转变合作理念,找到适当的合作方式。汉娜·赖德表示,各国之间有差异也有共性,合作要注重语言和沟通的重要性,以人为本,把各自的丰富经验和案例通过语言有效地传达出去。 

  北京师范大学中国扶贫研究中心主任张琦建议,将这种“一带一路”扶贫对话发展为固定的、定期的、长期的机制。柬埔寨农村发展部农村经济司司长匹克·索迪亚(Pheak Sothea)表示,希望能够建立一个减贫网络,以供各个国家分享信息、案例、经验。 

  记者 王晓真 

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(责任编辑:刘星)
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