“一带一路”开创中国改革开放新局面

2017-06-03 07:49 来源:《求是》 作者:顾学明

  党的十八大以来,面对复杂的国际政治经济形势和繁重的国内发展改革任务,以习近平同志为核心的党中央着眼于我国“十三五”乃至更长发展时期,统筹国内国际两个大局,提出了建设“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的伟大构想。倡议提出四年来,“一带一路”建设已取得丰硕成果,为推动各国合作发展、繁荣稳定作出了重大贡献。2017年5月14日至15日,“一带一路”国际合作高峰论坛在北京举行,习近平总书记发表重要讲话,对“一带一路”倡议作出新的阐述,这标志着中国改革开放和世界合作发展步入新的历史阶段。

  一、“一带一路”提供了中国经济增长的新方略

  随着中国进入以速度变化、结构优化、动力转换为特点的经济发展新常态,主要依靠要素投入、投资驱动的传统增长模式难以为继,亟待以新的战略来推动新一轮发展。“一带一路”倡议正是针对制约中国经济持续健康发展的重大问题开出的治本良方,不仅符合解决区域经济失衡的客观需求,也是实现经济结构转型升级的必然选择。

  “一带一路”是扭转中国区域发展失衡的新契机。改革开放以来,受自然条件、历史沿革、政策倾向等因素影响,我国对外开放在区域空间上并不平衡。东部沿海地区经济发展水平高,资金技术聚集度高。中西部地区由于起步晚,经济发展水平与东部地区相比总体上存在较大差距。特别是西部地区基础设施落后,沿边地区与邻近国家连而不通、通而不畅,交通条件成为束缚发展的绊脚石。如不及时有效扭转这一格局,有可能成为稳人心、保增长、促发展的重大隐患,影响国家经济稳定和发展水平的全面提升。“一带一路”首先要实现的就是“设施联通”,六大经济走廊建设将为中西部地区开启开放发展的快车道,中欧班列的运营也将加速中西部地区经济的腾飞。

  “一带一路”是提升中国经济发展质量的新引擎。推动中国经济向形态更高级、分工更复杂、结构更合理阶段演进,是我们做好经济工作的出发点。“一带一路”贯穿欧亚非大陆,覆盖全球经济增长最活跃的多个国家和地区。通过扩大与沿线国家双向广泛务实的经贸合作,能够改善和拓宽中国经济发展的国际环境与市场空间,有利于促进产业转型升级,促进经济朝着提质增效方向发展。“一带一路”致力于实现“五通”,将疏通世界经济脉络,促进要素自由流动,实现资源高效合理配置,为中国充分发挥比较优势提供舞台。例如:“一带”覆盖的中亚五国,能源资源相对富集,但缺乏人力保障与技术支撑,基础设施建设囿于资金短缺而举步维艰;“一路”覆盖的东南亚地区,人力成本较低,但就业岗位不足,资金和技术相对紧缺。通过“一带一路”建设,不仅可以进一步发挥我国在资本、技术、市场等方面的比较优势,也有助于推动市场、产业和项目实现彼此深度融合,形成各取所需、优势互补、互惠互利、共享共赢的良好局面。

  二、“一带一路”是改革开放实践的新篇章

  中国近40年的发展历程充分说明,改革开放是决定当代中国命运的关键抉择。习近平总书记指出,中国经济发展进入新常态,妥善应对经济社会发展中面临的困难和挑战,更加需要扩大对外开放。“一带一路”倡议正式确立并上升为国家战略,展现了中国负责任大国的形象,开启了中国发展的新征程,将谱写出新一轮改革开放的历史篇章。

  “一带一路”标志着中国进入全方位开放的新时期。长期以来,中国改革开放主要依托东部沿海港口优势,借助东向的海上贸易发展经济,并逐步向中西部内陆延伸。“一带一路”倡议既强调海上合作,也强调陆路联通,既鼓励与欧美等发达国家合作,也积极推动对发展中国家的开放。通过向西开放,连接亚欧陆路大通道,推动向东开放和向西开放均衡发展。“一带一路”建设强调同京津冀协同发展、长江经济带发展等国家战略的对接,同西部大开发、东北振兴、中部崛起、东部率先发展、沿边开发开放的结合,真正实现了与国内发展战略的全面对接与贯通,带动形成了内外联动、陆海统筹和东西互济的全方位开放新格局。

  “一带一路”标志着中国逐步迈入主动引领全球经济合作的新阶段。四年来,“一带一路”建设成果丰硕,已有100多个国家和国际组织积极响应支持,40多个国家和国际组织同中国签署合作协议,30多个国家同中国开展机制化产能合作,“一带一路”的“朋友圈”不断扩大。中国同“一带一路”沿线国家贸易总额超过3万亿美元,对沿线国家投资累计超过500亿美元,中国企业已在20多个国家建设56个经贸合作区,一系列重大项目落地开花,带动了各国经济发展,创造了大量就业机会。当前,全球总需求不振,新的经济增长点尚未形成,扩大经贸合作是“一带一路”沿线各国的共同愿望。中国发挥贸易和投资大国优势,以开放的胸怀持续向世界释放发展正能量,有力带动了沿线国家实现贸易优化升级。“一带一路”倡议不仅提振了我国与各国共同应对复杂严峻国际经济形势的信心,也提振了我国与新兴经济体共同推动全球经济朝着更加开放方向发展的信心。

  三、“一带一路”铸造了世界共同繁荣的新起点

  “一带一路”源自中国,但属于世界。习近平总书记指出:“‘一带一路’倡议是中国根据古丝绸之路留下的宝贵启示,着眼于各国人民追求和平与发展的共同梦想,为世界提供的一项充满东方智慧的共同繁荣发展的方案。”“一带一路”倡议既顺应了沿线国家实现共同发展的良好诉求,也顺应了发展中国家要求变革全球治理体系的合理诉求,是中国与沿线国家和地区携手筑梦的新起点。

  “一带一路”是推动全球化更均衡包容的新载体。经济全球化是一把双刃剑,既为全球发展提供强劲动能,也带来一些新情况新挑战,需要认真面对。我们要适应和引导好经济全球化,消解负面影响,更好惠及每个国家、每个民族。“一带一路”倡议正是中国促进全球化均衡发展的最好阐释。“一带一路”沿线多为发展中国家和新兴经济体,要素禀赋差异较大,基础设施、资源开发、产业发展等水平普遍较低。中国改革开放积累的经验为“一带一路”倡议提供了丰富的给养,中国工业园区、经济走廊、产业转型升级等经验对广大发展中国家非常有吸引力。“一带一路”强调共商、共建、共享,不附带任何政治条件,不是一家唱独角戏,而是欢迎各方共同参与。沿线国家无论大小、强弱,都可以平等参与,发挥经济互补性,在合作中共享成果。这充分体现了“一带一路”与“马歇尔计划”的本质不同。中国通过“一带一路”倡议,实现全球化的包容发展,带动沿线国家共同富裕,造福沿线各国人民。

  “一带一路”是完善全球经济治理体系的新尝试。现行全球经济治理体系是以第二次世界大战后逐步形成的国际经贸规则与制度安排为核心的,以美国为首的西方发达国家在规则制定与实施中长期占据绝对主导地位。进入21世纪后,世界经济格局发生深刻调整,全球经济增长重心发生转移,以中国为代表的一大批新兴市场国家和发展中国家的国际影响力不断增强。全球经济治理需要与时俱进、因时而变,必须以平等为基础,更好反映世界经济格局新现实,增加新兴市场国家和发展中国家代表性和发言权,确保各国在国际经济合作中权利平等、机会平等、规则平等。“一带一路”倡议是中国积极参与全球经济治理的重大实践,也是中国致力于维护世界和平、促进共同发展的体现。中国坚持睦邻、安邻、富邻,秉持亲、诚、惠、容理念,希望沿线国家乃至世界各国能够分享中国改革开放的成果和经济发展的红利。“一带一路”建设不是另起炉灶,而是对现有国际机制的有益补充和完善,它致力于建设开放、包容、普惠、平衡、共赢的经济全球化,推动构建公正、合理、透明的国际经贸投资规则体系,降低了少数国家对全球经济规则从制定到实施的“垄断”。这是我们避免陷入“修昔底德陷阱”的中国智慧,是推动沿线国家在互利共赢的基础上深化区域合作的中国方案,是我们对全球经济治理理论和新型国际关系的中国贡献。

  四、“一带一路”开创了人类发展理念的新境界

  发展是人类社会永恒的主题。习近平总书记指出:“推进‘一带一路’建设,要聚焦发展这个根本性问题,释放各国发展潜力,实现经济大融合、发展大联动、成果大共享。”“一带一路”倡议致力于在全球视野中谋划开放大格局、在开放格局中谋划世界大发展,赓续了古丝绸之路“开放包容、和平共处、互利共赢”的精神,承载着中国希望与世界和平共处、包容共享、连接彼此发展梦想的美好愿望,开创了当代人类社会关于和平发展与共赢发展的发展理念新境界。

  “一带一路”是和平发展理念的新诠释。长期以来,以西方“人权、自由、民主”等为核心的所谓“普世价值”席卷全球,“霸权稳定论”和“民主和平论”大行其道,发展中国家经济发展受到压制。随着国际金融危机的爆发和持续发酵,西方“普世价值”逐渐被越来越多的国家抛弃,以“德行天下”“义利合一”等为核心的中华传统文化价值观的全球吸引力和影响力悄然上升。“一带一路”倡议是中国提供给国际社会的公共产品,彰显了中国勇于担当的精神风貌和包容发展的合作态度,集中体现了中国和平发展的正确义利观。同时,“一带一路”倡议也是世界上各个国家共同合作的开放性平台,它跨越不同地域、不同发展阶段、不同文明,秉持正义公道,顺应天下人心,坚持所有国家不分大小、一律平等相待,旗帜鲜明地反对霸权主义和强权政治,反映了人类社会共同的主张与行动,彰显了人间正道。

  “一带一路”是互利共赢理念的新演绎。“孤举者难起,众行者易趋。”“一带一路”的最终目标是要实现合作共赢,不仅着眼于中国自身发展,而且以中国发展为契机,让更多国家搭上中国发展快车。习近平总书记指出,世界繁荣稳定是中国的机遇,中国发展也是世界的机遇。要把世界的机遇转变为中国的机遇,把中国的机遇转变为世界的机遇,在中国和各国良性互动、互利共赢中开拓前进。“一带一路”以推动区域内政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通为重点,与沿线国家共同打造命运共同体、利益共同体和责任共同体,是“中国梦”与“世界梦”的桥梁和纽带。“一带一路”倡议致力于形成“五色交辉,相得益彰;八音合奏,终和且平”的当代文明盛况,为中华文明与世界交融耦合创造战略机遇。承载着中国梦与世界梦的“一带一路”倡议,已经成为全球繁荣发展的共同蓝图。

  (作者:商务部国际贸易经济合作研究院院长)

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(责任编辑:蔡毅强)
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