改革开放推动国民经济核算体系升级

2018-05-02 07:55 来源:文汇报 作者:朱启贵

  17日,国家统计局公布最新经济数据,一季度GDP增长6.8%。

  要实现“十三五”目标,GDP增长底线是6.5%。“要看GDP,但不能唯GDP。”一季度我国经济数据显示的好消息还有:经济发展稳中有进、进中育新,国民经济延续稳中向好态势,转型升级深入推进、质量效益持续提升。

  国民经济核算体系是20世纪以来经济学领域最伟大成就之一。它通过国民经济统计指标体系数据,系统地反映从生产、分配到交换、使用的经济循环全过程,以及各部门在社会再生产中的地位、作用和相互联系。它是国家治理体系和治理能力现代化的重要依据与工具。40年来,随着改革开放的不断推进和国民经济核算体系国际标准的持续变化,我国国民经济核算体系不断升级,形成了4个版本。

  1978一1984国民经济核算体系1.0版

  历史上,联合国等国际组织推荐两种国民经济核算体系:一是国民账户体系(SNA),它建立在市场经济理论基础上,为市场经济国家宏观调控与管理服务。二是物质产品平衡表体系(MPS),它为计划经济国家经济管理服务。1980年代后期,随着计划经济国家纷纷转向市场经济和改革开放,尤其是苏联解体和经互会(CMEA)解散,MPS失去了生存的土壤和发展的空间,逐步消亡。

  1954年,我国开始学习借鉴苏联国民经济核算体系,逐步推行MPS。然而,不久就遇到“大跃进”,平衡表的编制工作受到批评被迫停止。“文革”时期,政府统计机构被撤销,国民经济核算工作陷入瘫痪状态。

  改革开放之后,我国首先恢复了MPS的国民收入核算,随后编制了MPS的投入产出表、综合能源平衡表、主要原材料平衡表和消费品平衡表等,建立了综合财政统计,形成了国民经济核算体系1.0版。该版本在改革开放初期的国民经济计划和管理工作中发挥了重要的作用。例如,1983年国务院有关部门决定把国民收入作为衡量经济发展情况的综合指标之一,并在国民收入核算资料基础上逐步编制全国和各省、自治区、直辖市国民收入年度计划,对国家和地方国民经济发展起到了重要的推动和指导作用。

  由于受到各种条件的限制,我国并没有完整地实现MPS,而是根据实际需要有重点地采用了一些内容,因此,1.0版是不系统、不全面的。随着经济体制改革的推进,1.0版的缺陷显现出来:一是侧重于反映物质生产状况,难以反映非物质生产发展的情况,与国家大力发展第三产业的要求不相适应,既不利于反映综合国力,也不利于全面掌握产业结构。二是侧重于反映实物流量,难以系统反映社会资金运动情况,与国家转变经济管理的职能不相适应,不利于国家运用财政和金融政策调控宏观经济。三是侧重于生产核算,分配、消费、积累等方面的核算比较薄弱,难以反映国民经济循环全貌及各环节之间的衔接情况,与国家掌握国民经济运行和进行总体平衡的要求不相适应。四是核算方法单一,缺乏联系性和严密性。

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(责任编辑:钟义见)
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