全面从严治党与完善和落实民主集中制

2018-07-06 09:53 来源:《红旗文稿》2018/13  作者:黄蓉生

  民主集中制是党的根本组织制度和领导制度,是马克思主义认识论和群众路线在党的生活和组织建设中的运用,反映了以马克思主义为指导的工人阶级政党的活动规律,为正确制定和执行党的政治路线提供了强有力的制度保障。在全面从严治党、夺取具有许多新的历史特点的伟大斗争的胜利实践中,不断完善和落实民主集中制,对于保证党的先进性、纯洁性,维护党的团结统一,使全党坚定执行党的政治路线,严格遵守政治纪律和政治规矩,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致,不断提高党的长期执政能力和领导水平,推进党的建设新的伟大工程具有十分重大的理论与实践意义。

  一、全面从严治党与民主集中制的内在联系与实践逻辑

  全面从严治党与民主集中制有着密切的内在逻辑关联,民主集中制是全面从严治党的重要制度保障,有利于推进全面从严治党的制度化、常态化、长效化;全面从严治党是完善和落实民主集中制的现实基础,通过全面从严治党的具体实践,有利于完善和落实民主集中制的各项具体制度;全面从严治党与完善和落实民主集中制统一于党的建设总体布局,共同把党建设得更加坚强有力,永葆中国特色社会主义事业领导核心的旺盛活力。

  1.民主集中制:推进全面从严治党的重要制度保障。民主集中制作为党内政治生活的重要法宝,为推进全面从严治党提供重要制度保障,正如习近平总书记指出:“民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度,正确规范了党内政治生活、处理党内关系的基本准则,是反映、体现全党同志和全国人民利益与愿望,保证党的路线方针政策正确制定和执行的科学的合理的有效率的制度。”因此,推进全面从严治党,必然以民主集中制为制度遵循。民主集中制中的民主,指的是党员和党组织生活意愿的充分表达和积极性主动性创造性的有效发挥;集中,指的是全党智慧、力量的凝聚和行动的一致。民主集中制是民主和集中的有机结合,“它是民主的,又是集中的,就是说,在民主基础上的集中,在集中指导下的民主。”集中以民主为基础,民主的结果通过集中加以体现,进一步而言,民主是正确集中的前提,集中是民主的必然要求和归宿。民主和集中互为条件,不可分离,是相得益彰、相辅相成的有机统一体。贯彻和落实民主集中制,既能够充分发扬党内民主,强化党内监督,不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,在党内生活中实现党员人人平等、共同参与和管理党内事务,广泛凝聚全党智慧,激发全党的创造力,确保党的路线方针政策顺乎党心民心,符合客观实际;同时,又能够保持党在思想上、政治上、组织上的高度一致,保证党的路线方针政策贯彻和执行,保障党的组织统一、行动一致,集中力量办大事,充分彰显中国特色社会主义的优越性。由此,新时代全面推进从严治党,加强和规范党内政治生活,必须严格执行民主集中制,充分发挥民主集中制的制度规制作用,推动全面从严治党向纵深发展。

  2.全面从严治党:完善和落实民主集中制的现实基础。民主集中制作为党的根本组织制度和领导制度,是经过党的革命、建设和改革开放实践检验的科学有效的制度,是中国共产党的最大制度优势,“只有这个制度,才既能表现广泛的民主,使各级人民代表大会有高度的权力;又能集中处理国事,使各级政府能集中地处理被各级人民代表大会所委托的一切事务,并保障人民的一切必要的民主活动。”其完善和落实直接影响党和国家事业的发展,“民主集中制执行得不好,党是可以变质的,国家也是可以变质的,社会主义也是可以变质的。干部可以变质,个人也可以变质。”而要完善和落实好民主集中制需以全面从严治党为实践基础,在实践中不断完善和发展。全面从严治党,作为中国共产党在新的历史条件下治国理政“四个全面”战略布局的保障,深刻反映了中国共产党的建设与社会发展的政治逻辑,是加强党的建设最主要的实践,也是完善和落实民主集中制这项制度的现实基础。具体而言,完善和落实民主集中制贯穿在全面从严治党的实践全过程,即在党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设中,积极完善和落实民主集中制的各项具体制度,将制度建设贯穿其中,既充分发挥党内民主,又善于正确集中;坚决执行党的民主集中制的“六项”基本原则,落实民主集中制规定的党内政治生活要求,正确处理党内关系,强化党内监督,抓住全面从严治党的“关键少数”,保持党同人民群众的血肉联系,严格执行集体领导和个人分工相结合制度,防止个人专断和各自为政,真正把民主集中制落实到全面从严治党的各个环节和全过程。

  3.全面从严治党与完善和落实民主集中制:统一于党的建设总体布局。党的建设是党领导中国革命、建设和改革取得胜利的重要法宝,是马克思主义建党理论同党的建设实践活动的有机统一。习近平总书记在党的十九大报告中明确指出:“坚持和加强党的全面领导,坚持党要管党、全面从严治党,以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线,以党的政治建设为统领,以坚定理想信念宗旨为根基,以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点,全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,深入推进反腐败斗争,不断提高党的建设质量。”这是党针对近年来管党治党发现的突出问题,抓住党内政治生活不严肃不健康这个总根源,在深化对党的建设规律性认识的基础上,提出的新时代党的建设总体布局。全面从严治党与完善和落实民主集中制作为党的建设的直接实践和贯穿其中的制度建设,两者辩证统一于党的建设总体布局。其中,全面从严治党是党的建设总体布局的实践展开,是完善和落实民主集中制的现实基础,离开了全面从严治党现实实践,党的建设就失去了实践根基,空谈口号、流于形式,完善和落实民主集中制就成了无源之水、无本之木;完善和落实民主集中制是党的建设总体布局不可或缺的一环,也是全面从严治党的重要制度保障,没有民主集中制,党的建设总体布局就失去了经脉与灵魂,甚至会亡党亡国,而全面从严治党若背离民主集中制,党的领导会受到极大威胁,党的力量也会被严重削弱,全面从严治党的效果就会大打折扣,甚至适得其反。可见,完善和落实民主集中与全面从严治党两者相互依存、密切相关,服从服务于党的建设总体布局,共同推进党的建设总体布局这项系统工程统筹有序展开、形成合力,不断提高党的建设质量和实效。

查看余下全文
(责任编辑:张振)
更多学术内容,请关注 www.cssn.cn
';?> ';?>