推动中国城市崛起的三大因素

2018-08-14 07:32 来源:光明日报 作者:倪鹏飞

  改革开放40年来,中国的城市化进程取得了日新月异的发展,不仅推动中国从一个传统的农业大国和贫穷的乡村社会,发展为现代的制造大国和富裕的城市社会,还促使全球提前进入城市时代,即促使全球城市人口超过50%提前了大约10年。中国城市崛起的根本原因是改革开放,改革带来的市场主体自我发展动力、资源要素的市场化配置以及政府的宏观调控,形成了企业的全球化分工、劳动力的非农聚集和地方政府改善营商环境的积极性,这三个因素推动了中国城市化的快速前行。

  企业的全球化分工使中国城市获得了经济全球化的外溢效益

  20世纪80年代以来,全球掀起了新一轮经济一体化和分工浪潮。信息技术革命与发达国家劳动力成本的上升,推动全球产业分工向着全球产业链分工升级,跨国公司基于利润最大化考虑,在致力于以科技创新发展高新产业的同时,也在全球范围内基于价值链来重新布局产业链,将技术和附加值较低的加工与生产环节转移至低成本的国家和地区。恰在此时,中国开启了对外开放的大门,参与到了这一全球分工进程。20世纪80年代,通过设立4个经济特区、开放14个港口城市、建设珠三角沿海城市开放区和设立海南省,我国快速实现了沿海城市的率先开放格局。20世纪90年代,通过建立浦东新区和实施沿边、沿江、沿路及内陆开放战略,迅速实现了全国城市的全面开放格局。随着2001年加入WTO,中国经济全面融入世界经济。全球新分工背景下的中国对外开放,使得全球的生产要素包括资金、技术、管理、人才和市场为中国的城市所用,促使中国的城市以远高于仅依靠自我积累发展的速度而崛起成为可能。

  劳动力的非农聚集使中国城市获得了递增的规模报酬

  全球分工带来的资金、技术和市场,与中国富裕的农村剩余劳动力相结合,带来了劳动力的非农聚集,即农村劳动力向工业部门和城市地区的聚集。首先,中国农村劳动力拥有显著的数量优势。人口众多是中国长期以来的潜在优势,新中国成立后的和平环境和人口政策,使得中国农业人口激增,农村劳动力存在经济学意义上的无限供给的潜力。其次,中国农村劳动力拥有难得的质量优势。中华优秀传统文化赋予了农民工吃苦耐劳的精神和心灵手巧的技能。重视教育的传统和义务教育的普及,使得新中国成立之后劳动人口受教育水平明显提升。高等教育的发展也培养了数量可观的中高端人才。最后,改革开放使农业剩余劳动力非农聚集成为可能。农业家庭联产承包责任制等农村改革,带来了农业的发展和农村的繁荣,释放出了大量的农村剩余劳动力。自带干粮进城务工的户籍制度改革,使得剩余农业劳动力有动力也有条件进城经商务工或者生活。

  最终,劳动力的非农聚集形成并促进了经济的聚集效应,产生了递增的规模报酬。从乡镇企业和小城镇的发展,到外资企业和大城市的形成,多样化的企业和都市区、城市群的发展,最终形成了产业聚集和人口聚集的自我强化机制,推动着中国城市化的加速崛起。

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(责任编辑:张振)
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