新时代教育发展的战略重点是提高国家创新能力

2018-12-14 07:04 来源:中国教育报 作者:闵维方

  习近平总书记站在中华民族伟大复兴的高度,深刻洞察教育的基础性、先导性、全局性重要作用,指出要把教育摆在优先发展的战略地位。在今年召开的全国教育大会上,习近平总书记又进一步指出,要深化教育改革创新,坚持把服务中华民族伟大复兴作为教育的重要使命。这就为我们确定教育优先发展的战略重点指明了方向。要落实好习近平总书记的指示精神,更好地服务中华民族伟大复兴历史使命,就要求我们深刻理解新时代特征和历史方位,清醒认识我国基本国情和发展阶段,精准把握我国面临的国际战略态势和挑战,充分认识新时代教育的发展功能,并在此基础上确定新时代教育发展的战略重点和实施路径。

  新时代的发展特征 

  我们今天所处的时代,是一个科学技术突飞猛进、知识经济高速发展、新一轮产业革命蓬勃兴起的时代,知识更新、技术更新和产品更新速率越来越快。小到一个人、一个企业,大到一个经济体的发展和贫富、一个国家的强盛和衰弱,从来没有像今天这样依赖于自主创新能力,依赖于对经济发展和生产过程中关键知识和关键技术的掌握程度。“知识就是力量”这个古老的真理被赋予了全新的含义。一个国家的知识创新与科技创新能力,不仅影响其经济增长和国际竞争力,而且会从根本上影响其国运兴衰。“创新,或是落后”,新时代企业竞争的逻辑就是如此简单,哈佛大学创新管理学家里昂纳德和施特劳斯亦如此告诫人们。其实,国家间的竞争也是如此简单。“落后就要挨打”,这个许多著名政治家的座右铭已经被人类历史所反复证明。我们竖看历史,当一个国家在知识创新和科技创新方面领先全球的时候,也是这个国家在世界上国势最强的时候。19世纪中后期,德国在高等教育、科学研究和知识创新方面领先于世界。德国不仅成为当时世界的学术中心和科技中心,也是以发电机和内燃机为标志的第二次工业革命的中心。那时,美国学者以学习德国为荣,开始了长达六七十年的留学德国的浪潮。由于种种复杂的原因,特别是体制机制方面的原因,如今的德国在高等教育、科学研究和知识创新方面失去了引领全球的地位。而当今美国拥有最多的世界一流大学,囊括了全世界70%的诺贝尔奖获得者,成为全球知识创新、科技创新中心,成为今天世界上唯一的超级大国。今天的时代特征就是,谁在自主创新方面具有优势,谁就在国际竞争中掌握了战略主动权。因此,世界各主要国家都更加重视增强自身的创新能力建设。中华民族的历史命运和伟大复兴,中华民族能否自立于世界先进民族之林,取决于我们的自主创新能力和水平。跟在别人后面模仿,是不能建成领先于世界的强国的。这就是新时代发展的突出特征。我们必须从这一特征出发,来确定教育发展的战略重点。

  我国基本国情和发展阶段 

  我国经历了40年的改革开放和经济高速增长,取得了举世瞩目的辉煌成就,国内生产总值(GDP)达到世界第二位,人均国内生产总值达到中等收入水平,但是在过去40年的经济增长中也积累了许多矛盾,存在若干亟待解决的问题,面临一些严峻挑战。第一,我国过去40年的经济增长主要是靠投资驱动的,而且经济的对外依存度偏高。不仅原材料、能源和关键技术对外依存度偏高,而且产品对出口和国际市场的依赖度偏高。第二,我国的自主创新能力还不够强,全要素生产率(TFP)远远低于发达国家水平,单位国内生产总值所消耗的战略资源远远高于发达国家。例如,我国的人均水资源只有全球人均水资源的1/4左右,被联合国认定为13个贫水国家之一,但我国每万美元国内生产总值消耗的水资源是1340吨,比美国410吨、德国220吨、日本190吨高出许多倍。第三,尽管我国已成为制造业大国,但从总体上看,我国制造业大而不强,处于国际产业链低端。许多关键技术并不在我们手里,因此亟须提高自主创新能力和总体科技水平,促进产业不断升级。例如,国产计算机的核心处理器芯片几乎全部靠进口。一个无“芯”国家,只能被动选择附加值很小的全球产业链低端位置。根据国家统计局发布的数据,2015年,我国单位劳动产出为7318美元,而世界平均水平是18487美元,美国则是98990美元,是我国的13.5倍。这种局面呼唤我国必须加快在关键技术方面的自主创新,实现产业升级。第四,我国的城镇化率仍然偏低,不仅远远低于发达国家水平,也低于许多发展中国家和新兴市场国家水平。这既不利于生产要素的集聚和实现规模经济效应,也不利于知识创新和科技创新成果广泛、迅速地扩散、应用,同时也不利于扩大消费需求和实现内需拉动的经济增长。第五,同发达国家相比,我国区域经济发展水平差距过大。从整体上看,我国经济发展仍一定程度上存在不平衡、不协调、不可持续问题,需要尽快通过经济发展模式创新加以解决。第六,我国经济收入分配差距过大。作为社会稳定基础和扩大消费需求的中等收入群体占全国人口比例偏小,基尼系数高于0.45的国际警戒线,既不利于经济长期持续发展,也不利于社会和谐稳定,需要通过分配制度创新加以解决。第七,不断变化的世界格局和全球经济环境与市场需求,给我国经济发展带来的影响和不确定性逐渐增大。特别是近一年来,相关产业部门和企业对此的切身感受越来越深刻,需要通过加快扩大内需和自主创新加以解决。第八,我国作为一个仍然处于中等收入阶段的、拥有近14亿人口的发展中大国,面临着跨越“中等收入陷阱”等一系列现实的艰巨挑战。这就是我们的基本国情。培养造就创新人才,增强自主创新能力,使我国的经济增长从投资驱动转向创新驱动,把核心技术和发展主动权真正掌握在自己手里,不断加快产业升级,实现经济社会长期可持续发展,是我们应对上述问题、争取国际竞争战略主动权的根本所在,也是教育服务中华民族伟大复兴的战略重点所在。

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(责任编辑:李中平)
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