贡献经济发展的“中国方案”

2017-01-18 10:11 来源:新华社 作者:韩洁 刘华 安蓓等

  新华社北京1月17日电 题:贡献经济发展的“中国方案”——聚焦习近平主席出席达沃斯论坛年会述评

  新华社记者

  欧洲屋脊,瑞士达沃斯小镇,全世界的目光聚焦中国——

  中国国家主席习近平将在世界经济论坛2017年年会开幕式发表主旨演讲,这是中国最高领导人首次出席这一全球最大规模非官方经济盛会。

  国际金融危机爆发后的第九年,世界经济依然踟蹰不前。彷徨之际,世界期待全球经济治理的新方案,呼唤新型领导力。

  青山缭绕疑无路,忽见千帆隐映来。

  党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把脉中国发展规律,洞察全球政经格局变迁,提出一系列治国理政的经济理念,形成一系列行之有效的经济治理方案,引领中国走近世界舞台中央,也为世界传递更多信心和方向。

  一个大逻辑:适应把握引领经济发展新常态

  一杆秤要准确,就必须找准定盘星。经济治理要有效,就必须找准逻辑起点。

  新年伊始,全球市场正屏息静待中国即将发布的2016年经济年报。

  这种关切不难理解——国际货币基金组织预测,2016年中国对全球经济增长贡献率达到39%。中国有望连续第八年成为世界经济的第一动力。

  “中国引擎”表现不俗,但如此稳健来得并不容易。

  7.7%、7.3%、6.9%、6.7%……2013年至2016年前三季度,一条略微下行的增速曲线,背后是改革开放近40年中国经济进入了一个全新的阶段。

  “当前经济发展新常态特征更加明显。”

  党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,综合分析世界经济长周期和中国发展阶段性特征及其相互作用,作出了经济发展进入新常态的重大战略判断。

  适应新常态、把握新常态、引领新常态,是当前和今后一个时期中国经济发展的大逻辑。

  新常态,是以历史眼光对发展规律的深刻认知。

  从时间轴上观察——

  中国用几十年时间走完了发达国家上百年的发展历程,经济总量跃升至世界第二,创造了举世瞩目的奇迹,但发展也伴随着产能过剩、环境压力等问题,面临速度换挡、结构调整、动力转换的挑战。

  如同一个人,已经走过了快速“长身高”的阶段,步入了“强身健体”的时期。

  从空间方位上看——

  2008年国际金融危机爆发后,世界经济进入深度调整期,全球经济治理体系改革缓慢、各国政策分化、经贸发展低迷。这是中国经济步入新阶段的大背景。中国之变必然要受世界之变的影响。

  新常态,是对中国经济发展阶段性变化特征的精准概括:

  “新”与“旧”相对,意味着发展的新环境、新条件,呼唤发展新理念、新路径、新手段;“常”字背后是新特点,新常态下“增速下台阶”“质量上台阶”两大新特点不容忽视;“态”是新趋势,中国经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演进。

  适应、把握、引领新常态,为中国经济治理提供了根本遵循:

  “不要简单以国内生产总值增长率论英雄”“我们绝不能以牺牲生态环境为代价换取经济的一时发展”“加快推进经济结构战略性调整是大势所趋,刻不容缓”……四年多来,总书记在一个个调研现场、一场场重要会议上反复强调的话语,映照中国经济发展的新实践。

  只有正确认识增速放缓是客观发展规律使然,才能驱散“经济悲观论”雾霾,摆脱“速度依赖症”困扰;只有把握好发展的大逻辑,才能积极调整心态、采取措施,逐步适应新常态,最终引领经济告别旧有发展模式,夯实中长期发展基础,增添未来发展新动力。

  一种新理念:走创新、协调、绿色、开放、共享发展道路

  大逻辑呼唤新理念。

  中国改革开放近40年来的发展成就,得益于不同发展阶段正确发展理念的引领。

  从“黑猫白猫论”到“发展才是硬道理”,从“发展是党执政兴国的第一要务”到“树立全面、协调、可持续的发展观”,中国奇迹不仅是一个经济发展的生动故事,更是一场发展理念的深刻嬗变。

  站在新的历史起点,面对经济发展新常态,以习近平同志为核心的党中央深刻总结、准确把握我国经济社会发展大势,创造性地提出了创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念。

  坚持问题牵引,直面矛盾挑战,新发展理念创造性地回答了新形势下实现什么样的发展、怎样实现发展的重大问题,是顺应时代潮流、厚植发展优势的战略抉择,是发展理论的重大升华。

  如同人的五个手指,新发展理念主题主旨相通、目标指向一致,具有周密的内在逻辑——

  创新是引领发展的第一动力,协调是健康发展的内在要求,绿色是永续发展的必要条件,开放是繁荣发展的必由之路,共享是社会主义的本质要求。

  握手成拳,方为合力——

  新发展理念是具有内在联系的集合体,任何方面有所偏失,都可能造成发展的不均衡、不协调、不健康、不可持续。

  当今世界,面临发展困局,各大经济体都在苦苦寻觅突围路径,新发展理念为世界经济治理打开了一扇光明之门。

  “创新经济发展模式是发展中国经济和提振世界经济的正确道路。”俄罗斯人民友谊大学教授尤里·塔夫罗夫斯基说,中国展现给世界的全新发展理念,正是全世界感兴趣的,值得借鉴。

  以创新发展点燃发展动力,以协调发展治理区域失衡,以绿色发展和谐人与自然,以开放发展经略内外联动,以共享发展促进公平正义——与世界发展趋势高度契合的新发展理念,正在引领中国经济航船驶向更加辉煌的彼岸。

  一条主线:推进供给侧结构性改革

  发展新理念需要改革新思维。

  当结构性矛盾成为世界和中国共同的难题之时,中国率先发力,打开结构调整之门。

  从供给侧、结构性改革上想办法,努力实现供求关系新的动态均衡,正是中国适应和引领经济发展新常态的重大创新。一年多来,中国版“结构性改革”渐次铺开——

  这是一次立意高远的战略部署。

  从2015年11月中央财经领导小组会议首提供给侧结构性改革,到2015年末中央经济工作会议强调抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务;从2016年1月中央财经领导小组会议研究供给侧结构性改革方案,到2016年末中央经济工作会议部署新阶段改革任务,改革走过“攻坚之年”,步入“深化之年”。

  这是一次视野宽广的全局谋划。

  从深入推进“三去一降一补”五大任务,到推进农业供给侧结构性改革、着力振兴实体经济、促进房地产市场平稳健康发展,供给侧结构性改革不断扩充新内涵,擘画改革新图景。

  中国的供给侧结构性改革,最终目的是满足需求,主攻方向是提高供给质量,根本途径是深化改革。

  一年多来,改革由落子布局而精耕细作,由多点突进而全面开花——

  钢铁煤炭去产能年度任务提前完成,全国商品房待售面积连续减少,市场化、法治化债转股等措施陆续出台,脱贫攻坚、民生投资提速加力补短板。特别是在改革推动下,部分行业供求关系、政府和企业理念行为发生积极变化,政府与市场的关系进一步厘清,有效减法换来发展加法,经济发展质量和效益明显提升。

  作为世界第二大经济体,中国的改革实践世所瞩目,改革行动为世界注入信心。

  国际货币基金组织总裁拉加德如此评价,中国正在经历的去产能以及经济转型尽管有挑战、很痛苦,但这符合各国广泛的利益需求,转型升级将推动中国引领世界经济前行,让全世界受益。

  共同应对挑战,中国力量彰显。

  在结构性矛盾面前,中国不因包袱重而等待、有阵痛而不前,而是知难而进、迎难而上,成为全球结构性改革的开局者、领头羊。

  一个总基调:把握稳中求进治国理政重要原则

  聚焦主线必须把准基调。

  治大国若烹小鲜,要把握好火候与节奏。发展的基调决定行动的方向。

  “稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则,也是做好经济工作的方法论,明年贯彻好这个总基调具有特别重要的意义。”

  2016年底的中央经济工作会议上,稳中求进这一贯穿于2011年以来历次中央经济工作会议的经济工作主基调上升为治国理政重要原则。

  近40年改革开放,中国与世界彼此交融。此时此刻,稳中求进,对于中国和世界,具有特别重要而深远的意义。

  中国的稳,将为世界传递稳定增长的信心和信念——

  作为全球经济增长的第一引擎,中国稳,世界才能稳。在全球增长疲弱、不确定性增强的形势下,中国顶住下行压力,初步稳定在中高速增长平台上。德国《商报》网站刊文称,2016年,如果没有中国,世界经济可能是衰退的。

  稳是主基调,稳是大局。突出的是稳预期、稳政策,既不能靠大水漫灌强刺激,又不能让中国经济滑落出中高速增长的合理区间;强调的是问题导向、底线思维,防风险于未然,守好金融、社会民生和生态的底线。

  《华尔街日报》称,中国选择了“稳中求进”的政策来应对国内的资产泡沫以及金融风险等问题,此次采取的策略对于维持长期的经济健康非常必要。

  中国的进,向世界传递改革的决心和力量——

  在稳的前提下要在关键领域有所进取,在把握好度的前提下奋发有为。破除前进路途上的种种矛盾和障碍,唯改革创新而无他。

  产权保护制度改革、国企改革、财税体制改革、金融体制改革……中国在全面深化改革中提高发展质量和效益,不仅将为自身稳增长、促发展奠定更加坚实的基础,也会为世界经济复苏创造更多机遇。

  稳中求进,也是对世界发展的启示——

  全球政治经济格局动荡,美联储连续加息预期上升,欧洲多国步入“选举年”,新兴经济体发展前景尚不明朗,种种复杂性、不稳定性、不确定性中,“稳”字弥足珍贵。

  稳中求进,从亚太经合组织北京会议到二十国集团杭州峰会,中国不断向世界释放经济全球化和贸易便利化的积极信号,各主要经济体加强沟通、稳定预期,才能妥善应对风险与挑战。

  行稳致远。这是中国哲学、东方智慧在当今世界对人类文明新的启示,稳中求进的中国将与世界实现更好共赢。

  一个出发点:坚持以人民为中心的发展思想

  走得再远,也不能忘记我们为什么出发。

  “人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。”习近平总书记的话语,鲜明宣示了中国共产党执政为民的坚定决心。

  人心向背,是决定一个政党、一个政权盛衰的根本因素。四年多来,以习近平同志为核心的党中央,把握时代大势,坚持人民主体地位,始终把实现人民幸福作为发展的目的和归宿。

  ——这是共同富裕的进程。改革开放以来,中国有7亿多人口脱贫,占全球减贫人口的70%以上;建立了世界上最大的社会保障体系,人均寿命从1949年前的35岁提高到2015年的76.34岁,居发展中国家前列;人民受教育水平大幅提高,九年制义务教育巩固率达到93%,高等教育已接近中等发达国家水平……

  联合国《2016中国人类发展报告》显示,2014年中国的人类发展指数在188个国家中列第90位,已进入高人类发展水平国家组。

  ——这是共同圆梦的奋进。缩小收入差距、促进教育公平、治理环境污染、完善社会保障……中国在发展中突出问题导向,坚持真抓实干,把解决好人民群众普遍关心的突出问题,作为落实以人民为中心发展思想的重要体现。

  实践表明,民生根基够“稳”,经济才能更好前进,改革发展才会更有底气,才能最大限度凝聚发展的力量。

  “全党全社会要继续关心和帮助贫困人口和有困难的群众,让改革发展成果惠及更多群众,让人民生活更加幸福美满。”习近平总书记在2017年新年贺词中的话传递暖意。

  共享人生出彩的机会,共享梦想成真的机会。无数个体的梦想,汇聚成实现中华民族伟大复兴中国梦的磅礴力量。

  一种大视野:参与和引领全球经济治理新进程

  站得越高,视野就越宽广。

  以色列历史学家赫拉利在《人类简史》一书中说,历史是“从一个岔路走到下一个岔路,选择走某条道路而非另一条的原因总是神秘而不得而知”。

  2017年达沃斯论坛年会主题定为“领导力:应势而为,勇于担当”。迷茫之际,全球更渴望听到理性而有远见的思考。

  “以平等为基础”“以开放为导向”“以合作为动力”“以共享为目标”,在二十国集团杭州峰会上,中国最高领导人登高望远,擘画全球经济治理顶层设计,为世界经济未来发展指明方向。

  共同构建公正高效的全球金融治理格局、开放透明的全球贸易和投资治理格局、绿色低碳的全球能源治理格局、包容联动的全球发展治理格局,中国所提四个格局牢牢抓住问题的“牛鼻子”,明确了全球经济治理的重点领域和可行路径。

  领导力是思想力和行动力的统一,思路决定出路,思想的高度决定着行动的力度。治理一国如此,全球治理同样如此。

  从亚太经合组织北京会议开启亚太自贸区进程,到二十国集团杭州峰会推动二十国集团向长效治理机制转型、形成广泛“杭州共识”,影响深远的历史性决定中,一个个鲜明的“中国印记”映照出东方大国走近世界舞台中央的坚定步伐。

  亚洲基础设施投资银行和金砖国家新开发银行成立、欧洲复兴开发银行吸纳中国为正式成员、中国在国际货币基金组织中的份额和投票权升至第三位、人民币加入特别提款权货币篮子,不断深化的全球金融合作中,“中国声音”愈发响亮,折射国际话语体系的深刻变化。

  从设立中国-联合国和平与发展基金和南南合作援助基金,到推动制定落实联合国2030年可持续发展议程行动计划,再到倡议二十国集团发表首份气候变化问题主席声明、率先签署《巴黎协定》,联合国事业中的“中国身影”彰显了最大发展中国家对公平公正、包容有序、合作共赢全球治理体系的满满诚意与孜孜追求。

  “一带一路”从无到有,由点及面,倡议提出仅三年多时间,得到世界上100多个国家和国际组织的积极参与和支持,中国已与有关国家和国际组织签署40多份相关合作协议,这一糅合传统与创新、开放与包容的“中国方案”,及其释放的巨大正能量,体现出一个东方大国的恢宏思想力与强大行动力。

  中国人信奉“己欲立而立人,己欲达而达人”。几内亚经社理事会主席迪亚洛说,中国不仅授人以鱼,更授人以渔,与非洲分享自己的发展经验。

  智利《信使报》评论道,在保护主义和孤立主义愈发盛行之际,中国的领导力得到加强,为世界提供了贸易开放、合作和多边主义。

  天下情怀,深植于中华文明的人文基因,在全球化时代光荣绽放。

  一个自信开放的中国,正深度参与、积极探寻全球治理新方向,为构建创新、活力、联动、包容的世界经济贡献更多智慧。

  站在新的起点上,中国梦必将与世界梦交相辉映,共筑人类发展更美好的未来。(记者 韩洁、刘华、安蓓、王希、林晖、陈炜伟)

 

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(责任编辑:王静)
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