李海兵:从制度入手加强社会诚信体系建设

2017-10-24 10:06 来源:学习时报 作者:李海兵

  社会诚信体系建设是一项复杂的系统工程。当前我国社会出现许多诸如经济纠纷、电信诈骗、人情冷漠、信任度不够等社会不良现象,其中一个重要原因就在于诚信体系建设出了问题。不难理解,诚信体系建设在社会治理过程中显得尤为重要,应从制度建设入手,切实加强诚实守信、遵德守礼的社会诚信体系建设。

  建立重点领域失信列入黑名单制度。一些与人们的生产、生活密切相关的重点领域,如政务、商务、社会民生、司法公信等,这些重点领域的信用状况是整个社会诚信的晴雨表,反映出整个社会诚信体系的优劣状况。对这些重点领域的失信行为,要严格列入黑名单,向社会公开。在政务诚信方面,关键要从公务员诚信管理入手,通过建立黑名单制度,提升政府公信力。在商务诚信方面,重点要对有安全生产不良信用记录及安全生产失信行为的企业或个人,视情节轻重或失信次数等因素拉入黑名单。在社会民生诚信方面,主要针对教育、文化、体育、卫生等领域加强信用建设;在养老保险、慈善救助、福利彩票等方面建立全面的黑名单制度。在司法公信方面,应着重建立健全司法从业人员诚信承诺制度,规范律师、公证员、法律援助人员、司法鉴定人员等司法从业人员的诚信执业行为。

  构建诚信教育与诚信文化制度。当前社会存在的种种诚信缺失、人与人之间尤其是陌生人之间的信任度低下等不良现象,除了个体自身素质不高的原因之外,还有一个重要的原因,那就是诚信教育薄弱、诚信文化氛围不够浓厚,导致一些人、一些行业漠视诚信建设,对失信行为没有羞耻感。对此,应强化诚信教育和诚信文化建设,在全社会形成一种浓厚的崇尚诚信的良好氛围。建立诚信教育制度,重点要对机关、企业、学校、社区和家庭等团体加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育。构建诚信文化渲染制度,要依托电视、广播、报纸、网络等现代传播媒体,加强宣传引导作用,积极推出诚实守信的行业典范;在全社会大力弘扬“真善美”、摒弃“假恶丑”的传统文化,积极开展各行各业诚信主题活动,营造诚信和谐的社会氛围。

  推行信用信息互联互通制度。以电子技术、互联网为特征的信息时代,可以把个人和社会组织的诚信行为通过数字化建立起来,实现信用记录电子化存储。信息化建设是信用信息互联互通的基础工程,它能有效推进个人与组织之间的信用信息互联互通,提高诚实守信的自觉性。以民生领域重点行业如食品药品、医疗卫生、环境保护、安全生产等为重点对象,建立行业信用信息数据库。运用大数据、“互联网+”等先进电子技术,依法将这些重点行业的信用信息数据库互联互通和资源交换共享。加强社会民生领域重点行业信用记录和从业人员信用档案管理,编制统一的信用信息共享清单,逐步建立向社会开放信用信息免费查询平台。积极探索信用平台搭建、数据整合共享、信用信息应用等信用制度建设,构建行业体系信用社会监督制度。

  完善个人和组织信用奖惩制度。坚持个人守信奖赏与失信惩罚相结合的原则,通过各种奖惩机制引导人们诚实守信、遵德守礼。奖赏重要,但惩戒更重要。一般而言,惩罚力度大小与个人失信成本成正比关系,惩罚越重,失信成本越高。因此,加大对失信行为的惩罚力度,形成一种威慑力,可以有效降低个人和组织的失信行为。要提升全体公民的人文素质,在全社会积极倡导诚信光荣、失信可耻的社会风尚。以公务员、医务人员、科研工作者、律师、教师、导游、企业法定代表人、新闻保险经纪人等重点人群为对象,建立完善个人在经济社会活动中的信用记录。积极推广使用职业信用报告,引导职业道德建设与行为规范。对全社会重点人群的诚信行为建立动态跟踪制度,对失信行为采取拉入黑名单为重要途径进行惩罚,使失信人员为失信行为付出代价。

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(责任编辑:李秀伟)
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